Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону (в редакції від 17.03.2020 року) .
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, визначених частиною четвертою статті 35 Закону (в редакції від 17.03.2020) щодо відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління охорони здоров’я Сумської міської ради (далі – Замовник), протокол переговорів від 23.03.2020, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2020, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.05.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник 01 квітня 2020 р. оприлюднив повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю апаратів штучної вентиляції легенів з товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» на суму 4 000 000,00 грн, проте станом на дату початку моніторингу (19 травня 2021 року) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення Замовника щодо цієї закупівлі.
Згідно пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, договір про закупівлю з ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» у рамках переговорної процедури не укладався.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 17.03.2020) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.06.2021
Замовником у строки, визначені суб'єктом моніторингу, були оприлюднені через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Оцінка ДАСУ від 02.06.2021
.
Запити й пояснення
20.05.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Апарати штучної вентиляції легенів (Закупівля для запобігання пандемії COVID-19)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-23-000181-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з такого питання:
Чи укладався за результатами проведення переговорної процедури (ID: UA-2020-03-23-000181-b) з товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» договір про закупівлю? Якщо так, надати копію договору та пояснити причини його неоприлюднення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Застосування переговорної процедури щодо закупівлі апаратів штучної вентиляції легенів (ID: UA-2020-03-23-000181-b) було обумовлене нагальною потребою у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлювали дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Однак, у зв’язку з законодавчим закріпленням спеціального механізму закупівлі товарів, робіт та послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України, договір з товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДХОЛДІНГ» у рамках переговорної процедури не укладався.