Висновок
За результатами аналізу відповідності пропозиції ПП «Надра-Тернопіль» вимогам тендерної документації, встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема, договору закупівлі, встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, підстав відхилення тендерних пропозицій: ФОП Почацького Ю.О., ТОВ «СК-Рембудреставрація», ПП «Тернобуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 29.04.2021 №25 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 17.03.2021, тендерну документацію, із змінами, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.03.2021, протоколи розгляду тендерних пропозиції від 12.04.2021, 14.04.2021 та 16.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021 року, тендерні пропозиції: фізичної особи-підприємця Почацького Ю.О. (далі – ФОП Почацький Ю.О.), товариства з обмеженою відповідальністю «СК-Рембудреставрація» (далі – ТОВ «СК-Рембудреставрація»), приватного підприємства «Тернобуд» (далі – ПП «Тернобуд»), приватного підприємства «Надра-Тернопіль» (далі – ПП «Надра-Тернопіль»), договір закупівлі від 29.04.2021 №25.
Аналізом питання відповідності пропозиції переможця торгів ПП «Надра-Тернопіль» вимогам тендерної документації виявлено, що Замовником, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, не відхилено її, як таку, що не надав у терміни, визначені п.п. 5.2. пункту 5 розділу III тендерної документації, документи (переможця процедури закупівлі) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону.
ПП «Надра-Тернопіль» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу вищезазначені документи на 11-й день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, а саме – 27.04.2021, тоді як повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником – 16.04.2021.
Окрім цього, аналізом питання оприлюднення договору, укладеного за результатами процедури закупівлі, виявлено, що на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовником не оприлюднено у електронній системі закупівель невід’ємну частину вищевказаного договору закупівлі передбачену пунктом 13.1.2. розділу XIII «Додатки до договору», а саме - Додаток 2 «Календарний графік виконання робіт».
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 КНП «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» здійснюються заходи щодо розірвання договору про закупівлю від 29 квітня 2021 №85, укладеного за результатами відкритих торгів за об’єктом «Капітальний ремонт частини приміщень 2-го поверху корпусу А педіатричного відділення №1 комунального некомерційного підприємства «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» по вул.Клінічна,1а в м.Тернопіль (Код ДК 021:2015 - 45000000-7, Будівельні роботи та поточний ремонт; ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)» з ПП «Надра-Тернопіль». Зокрема, КНП «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» ініційовано розірвання договору про закупівлю від 29 квітня 2021 №85 шляхом направлення на адресу ПП «Надра-Тернопіль» відповідної додаткової угоди (копія листа додається).
КНП «Тернопільська міська дитяча комунальна лікарня» після розірвання договору про закупівлю від 29 квітня 2021 №85 зобов'язується оприлюднити відповідну інформацію на веб-порталі з публічних закупівель у спосіб та строк, визначений чинним законодавством, та додатково повідомить Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про розірвання договору про закупівлю від 29 квітня 2021 №85.".
Оцінка ДАСУ від 08.07.2021
Порушення усунуто.