Висновок
Встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо опублікованого оголошення про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), стан виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ), запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.05.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Гуманітарного відділу Ківерцівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.12.2020 № 35, із змінами внесеними протоколом уповноваженої особи №2 від 06.01.2021 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 24.05.2021 (далі – Пояснення).
Моніторинг проведено в частині, що не була предметом розгляду органу оскарження.
Відповідно до пункту 3.2.1. Розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається внесення учасниками процедури закупівлі забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, проведеним аналізом інформації опублікованої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Також, статтею 32 Закону визначено, що Замовник відміняє торги в разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма Закону є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.
За результатами моніторингу закупівлі ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-7, RISK1-4_1) – не підтвердились.
Запити й пояснення
20.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі Твердого палива (брикети торфові, крихта торфова, деревне паливо) за процедурою відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-22-005359-c), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Яким чином Гуманітарним відділом Ківерцівської міської ради виконане рішення Антимонопольного комітету України № 2156 -р/пк-пз від 08.02.2021?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
24.05.2021 · Замовник: Пояснення на запит по закупівлі Тверде паливо (брикети торфові, крихта торфова, деревне паливо) код заДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ID моніторингу: UA-M-2021-05-19-000020)
Розглянувши Ваш запит про надання пояснення інформуємо, що гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08 лютого 2021 року №2156-р/пк-пз.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2021 року було відкрито провадження по справі (додається).
04.06.2021 · Замовник: Відповідь на висновок по закупівлі Тверде паливо (брикети торфові, крихта торфова, деревне паливо) код заДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ID моніторингу: UA-M-2021-05-19-000020)
Гуманітарний відділ Ківерцівської міської ради не може виконати рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області по закупівлі Тверде паливо (брикети торфові, крихта торфова, деревне паливо) код заДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо про відміну торгі в разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути на підставі того, що Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України призупинила відміну торгів. Тому рішення буде виконано після повернення на кваліфікацію.