Висновок
Не дотримано пункту 14 Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції, зазначені Замовником у тендерній документації не відповідають Наказу № 2628.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 14 Наказу № 1082, абзацу третього частини першої статті 25 та пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону, абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції, зазначені Замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації не відповідають Наказу № 2628.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Комбінат благоустрою» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.05.2021 № 16/1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить слідуючу позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09123000-7 — Природний газ (Natural gas).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Крім того встановлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів у графі «Вимоги до тендерної пропозиції» визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 45 000,00 грн, що становить 5 % від очікуваної вартості закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції/ у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції – 5% від очікуваної вартості закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено наказ від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі — Наказ № 2628), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 та набрав чинності 19.03.2021.
Таким чином, з 19.03.2021 вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації зазначаються відповідно до Наказу № 2628.
Моніторингом встановлено, що вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції, зазначені Замовником у пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації не відповідають Наказу № 2628.
Пунктом 11 частини першої статті 9 Закону визначено, що основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема, розроблення та затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції.
Крім цього, у вимогах до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затверджених Наказом № 2628, визначено, що:
- ці вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями;
- реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Моніторингом встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником у пункті у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації, не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.06.2021
Замовник комунальне підприємство "Комбінат благоустрою" розглянувши висновок Західного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 27 травня 2021 відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закону) інформує про причини неможливості усунення виявлених порушень.
19 травня 2021 тендер на закупівлю Природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо), оголошення № UA-2021-05-03-000028-c, автоматично відмінений електронною системою закупівель по причині: Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій