Висновок
порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом аналізу питання своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.11.2020 №4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.12.2020, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА (далі – ТОВ «УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 22.12.2020 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2020, договір на постачання природного газу від 04.01.2021 №21/187 (далі – Договір), додаткова угода від 27.01.2021 №1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 27.01.2021, додаткова угода від 22.02.2021 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору від 22.02.2021, пояснення Замовника на запит від 19.05.2021, надане через електронну систему закупівель 25.05.2021.
Під час моніторингу постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, про що опубліковано запит від 19.05.2021, проте в порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 25.05.2021, чим недотримав терміну (три робочих дні з дня оприлюднення запиту).
Запити й пояснення
19.05.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-30-004854-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 22.02.2021 №2 до Договору від 04.01.2021 за №21/187?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
25.05.2021 · Замовник: пояснення
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо моніторингу закупівлі №UA-2020-11-30-004854-c можемо повідомити наступне.
Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
22.02.2021 року, між Постачальником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА» та Споживачем – Відділ освіти, молоді, спорту, культури і туризму Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (на сьогоднішній день Хмельницького району Хмельницької області) було підписано Додаткову угоду №2 до договору постачання природного газу №21/187 від 04 січня 2021 року. Разом з додатковою угодою №2, Постачальником було надіслано Споживачу інформацією про коливання ціни на ринку у бік збільшення, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати №254/21 від 04.02.2021 року.(додається)
Підтвердити факт коливання ціни на природний газ на ринку має ініціатор змін, тобто Постачальник. На такі підтвердні документи сторони можуть або посилатись при укладенні додаткової угоди, або ж такі документи можуть бути додані до листа постачальника та міститися у справі щодо документів за договором, без посилання на них у додатковій угоді.