Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правомірність відхилення тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору № 224 від 17.05.2021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій учасників, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 07.04.2021 № 73/111/22-2021), тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Анвіра-Текс», Приватного підприємства «Меркурій», Фізичної особи-підприємця Кравцова Н.Я., Товариства з обмеженою відповідальністю «НОВЕ МІСТО реконструкція» (далі – ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.05.2021 № 99/111/22-2021, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 17.05.2021 року № 224.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації (Додаток № 4), зокрема надання сканкопії статутного документа юридичної особи із змінами (у разі їх наявності). Учасником ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція» у складі своєї тендерної пропозиції не надано сканкопію статутного документа юридичної особи, що не відповідає вимогам п.1.1 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Керуючись частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі яка не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, де тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема надання інформації, яка підтверджує відповідність Учасника вимогам визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція» у складі своєї тендерної пропозиції, надано Локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 та підсумкову відомість ресурсів складених у програмному комплексі АВК-5 (версія 3.6.0), відповідно до яких зазначено найменування матеріалів, які не відповідають встановленим Замовником вимогам у технічній специфікації (Додаток №2) до тендерної документації, а саме:
- п.п. 7, 12 – цегла силікатна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65мм, марка М100, учасником зазначено цегла силікатна потовщена, розмири 250х120х88мм, марка 150;
- п. 38 – базальтова вата «Технолайт екстра» 200мм (35кг/м3), учасником зазначено базальтова вата «Технолайт екстра» 200мм;
- п.п. 90, 142 – профлист Т15 товщ.0,7мм, учасником зазначено профлист Т15 товщ.0,75мм;
- п. 177 – анкер Hilti Hit-V-5,8M12х150, учасником зазначено анкер Hilti Hit-V-5,8M12х160.
Враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція» не підтвердив наявність вищезазначеного матеріалу, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НОВЕ МІСТО реконструкція», як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ними договір підряду № 224 від 17.05.2021 на загальну суму 1213007,20 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2021
Договір від 17.05.2021 № 224, який укладено за результатами процедури розірвано 28.05.2021.