Послуги з організації гарячого харчування учнів у Попаснянській загальноосвітній школі І-ІІІ ст.№21

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини сьомої статті 32 Закону № 922.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів передбачених статтею 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2021 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Попаснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 21 Попаснянської районної ради Луганської області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.12.2020 б/н; пояснення надані Замовником з власної ініціативи через електронну систему закупівель 20.05.2021.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації не установив до переможця торгів вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, зазначеної у частині другій статті 17 Закону та щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Під час здійснення моніторингу від Замовника 20.05.2021 через електронну систему закупівель надійшло пояснення з власної ініціативи, у якому зазначено мовою оригіналу: «Замовники відмовились від аукціону з власної ініціативи, тому аукціон не відбувся».

Відповідно до частини першої статті 29 Закону № 922 оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, за результатами електронного аукціону від 11.01.2021 найбільш економічно вигідною було визначено тендерну пропозицію ФОП «ЄВТУШЕНКО ДМИТРО КОСТЯНТИНОВИЧ».

За результатами моніторингу встановлено, що станом на 21.05.2021 тендерна пропозиція зазначеного учасника знаходиться в статусі «Очікує рішення». Таким чином Замовник на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922 недотримав строку розгляду (понад 5 робочих днів) тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Крім того, з урахуванням пояснень Замовника, встановлено порушення вимог частини сьомої статті 32 Закону № 922 в частині не оприлюднення у разі відміни тендеру замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.05.2021

Відповідно до висновку аудиторської службі на порушення ст.29 Закону №922 треба враховувати те що в штатному розпису не передбачена ставка на уповноважену особу, повноваження виконуються бухгалтером, альтруїстично. Звертаю Вашу увагу на те що відповідно до закону від учасників скарги та вимоги не подавались в термін визначений законом.

Замовник скасовує тендер відповідно до ст. 32. ст.33 ЗАКОНУ УКРАЇНИ про публічні закупівлі. У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації/оголошення за UA-2020-12-22-001876-b, ДК 021:2015 – код 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з організації гарячого харчування учнів у Попаснянській загальноосвітній школі І-ІІІ ст.№21) не укладення договору про закупівлю із за відмови учасників з власної ініціативи.

Запити й пояснення