Висновок
За результатами аналізу питання тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «Інстамед» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-15-006923-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «Інстамед» та ТОВ «П'ятий елемент-медіка», повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені ТОВ «Інстамед», як переможцем, документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону, договір від 17.04.2021 № 218.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Умовами тендерної документації Замовника (пункт 1.13 розділу 3) визначено, що відповідно до абзацу третього частини третьої статті 12 Закону, статей 6 і 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», частини другої статті 17, статей 18 і 19 Закону України «Про електронні довірчі послуги», замовник визначає обов'язковим застосування учасником кваліфікованого електронного підпису під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій. Учасник обов’язково використовує кваліфікований електронний підпис (з урахуванням статей 18, 19, 38 та пункту 5 Розділу VII Закону України «Про електронні довірчі послуги», інших актів законодавства) для підписання тендерної пропозиції та/або окремих документів тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція підписується учасником до закінчення встановленого строку подання тендерних пропозицій шляхом створення кваліфікованого електронного підпису з використанням засобів електронного кваліфікованого підпису, вбудованих в електронну систему закупівель (авторизований електронний майданчик) відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису учасника на тендерну пропозицію.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Проведеною під час моніторингу перевіркою на веб-порталі центрального засвідчувального органу (за посиланняим https://czo.gov.ua/verify) електронних підписів, накладених на тендерні пропозиції учасників ТОВ «Інстамед» (файл «sign.p7s», 22.03.2021) та ТОВ «П'ятий елемент-медіка» (файл «sign.p7s», 24.03.2021) встановлено, що на пропозиції вказаних учасників накладено удосконалені електронні підписи, які з врахуванням норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованими електронними підписами (сертифікат – кваліфікований, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений).
Враховуючи вищенаведене, учасники ТОВ «Інстамед» та ТОВ «П'ятий елемент-медіка» не відповідали встановленим у тендерній документації вимогам до учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасників ТОВ «Інстамед» та ТОВ «П'ятий елемент-медіка», які не відповідали встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника, а допущено їх до аукціону з подальшим визначенням переможця тендеру – ТОВ «Інстамед» та укладення з ним договору.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Згідно з нормою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «Інстамед» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ ТОВ «Інстамед», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3 та 8 частини першої статті 17), а укладено з вказаним переможцем договір від 17.04.2021 №218 на суму 1 921 200,00 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2021
Відповідно до Наказу Західного офісу Державної аудиторської служби України від 14.05.2021 № 320 було розпочато моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Система для стентування аортального клапана), НК 024:2019: 60245 - Біопротез серцевого аортального клапана для транскатетерної імплантації, з каркасом у формі стента (ID закупівлі: UA-2021-02-15-003421-a). За результатами моніторингу Процедури закупівлі Західним офісом Держаудитслужби 01.06.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель висновок про результати моніторингу процедури закупівлі у якому, зокрема, зазначено: з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону, зокрема, але не виключно, письмово звернутися до ТОВ «Інстамед» щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи положення Закону та Висновок про результати моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2021-05-14-000080), щодо закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Система для стентування аортального клапана), НК 024:2019: 60245 - Біопротез серцевого аортального клапана для транскатетерної імплантації, з каркасом у формі стента (ID закупівлі: UA-2021-02-15-003421-a), Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова" не погоджується із висновком Західного офісу Держаудитслужби та надає аргументовані заперечення до висновку.
1. Щодо кваліфікованого електронного підпису: Тендерна документація не містить імперативної норми про те, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме КЕП посиленого рівня захисту на захищеному носії. Замовником шляхом перевірки електронного підпису учасників ТОВ «Інстамед» (файл «sign.p7s», 22.03.2021) та ТОВ «П'ятий елемент-медіка» (файл «sign.p7s», 24.03.2021) на сайті Центрального засвідчуваного органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено що на тендерні пропозиції учасників накладено підпис що є кваліфікованим, удосконаленим на незахищеному носії особистого ключа. Додатково зазначаємо, що відповідно до Законів "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов'язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов'язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов'язаний цей електронний підпис. Відповідно до постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" від 03.03.2020 №193 (далі — постанова) Удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім: - використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб'єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, а також кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг і центральним засвідчувальним органом; - застосування виключно засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (захищених носіїв особистих ключів); - використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток на об'єктах критичної інформаційної інфраструктури для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб, якщо використання електронних довірчих послуг для таких цілей пов'язане з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем; - вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом. Також, згідно з вимогами абз. 2 ч. 2 ст. 17 вказаного вище Закону застосовувати виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно- програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (зберігаються на захищеному носії — токені чи у хмарі) мають: • органи державної влади, • органи місцевого самоврядування, • підприємства, установи та організації державної форми власності, • державні реєстратори, нотаріуси • та інші суб'єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону. Тобто, підписання тендерної пропозиції учасником торгів не підпадає під перелік випадків, коли використання удосконаленого сертифікату (КЕП на незахищеному носії) забороняється та під перелік суб’єктів, що зобов’язані використовувати лише КЕП на захищеному носії, а отже - допускається використання КЕП на незахищеному носії (удосконалений сертифікат) згідно з існуючим законодавством до 01 січня 2022 року (абз. 2 п. 1 постанови КМУ "Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів" від 03.03.2020 р. №193).
2. Щодо не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону. На переконання Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги м.Львова", Західний офіс Держаудитслужби невірно застосував та протрактував положення статті 17 Закону. Відтак, у висновку Західного офісу Держаудитслужби зазначено, що переможцем торгів ТОВ «Інстамед» у визначений Законом термін не надано Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону. Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Інстамед», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункти 2, 3 та 8 частини першої статті 17), від а укладено з вказаним переможцем договір від 17.04.2021 №218 на суму 1 921 200,00 грн з ПДВ. Разом з тим, викладене у висновку не узгоджується з нормами Закону, зокрема, статтею 31 Закону, якими передбачено виключний перелік підстав для відхилення учасника, зокрема, «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 3) переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону». Також частиною третьою статті 17 Закону передбачено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Додатком 2 тендерної документації щодо закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Система для стентування аортального клапана), НК 024:2019: 60245 - Біопротез серцевого аортального клапана для транскатетерної імплантації, з каркасом у формі стента (ID закупівлі: UA-2021-02-15-003421-a) передбачений перелік документів що надаються переможцем процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав встановлених статтею 17 Закону, а також для укладання договору. Таким чином, Замовник передбачив у тендерній документації, які саме документи має надати переможець процедури закупівлі, а саме: відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі», щодо вимоги пункту 2 частини першої статті 17 Закону (Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) - Перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, документи від переможців не вимагаються; щодо вимоги пункту 3 частини першої статті 17 Закону (Службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією)- перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, документи від переможців не вимагаються; щодо вимоги пункту 8 частини першої статті 17 Закону (Учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура) - перевіряється безпосередньо замовником у Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, документи не вимагаються. Замовник самостійно перевіряє публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічну інформацію, що є доступною в електронній системі закупівель. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі встановленими статтею 17 Закону подається по кожному з учасників, які входять у склад об’єднання окремо». Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Інстамед» було оприлюднене 07.04.2021. Таким чином, учасник-переможець (ТОВ «Інстамед») мав подати документи, що передбачені тендерною документацією до 17.04.2021. В свою чергу, ТОВ «Інстамед», відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі, 07.04.2021 надав Замовнику документи, що передбачені тендерною документацією, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель. Замовник зауважує, що таким чином ТОВ «Інстамед» виконав умови тендерної документації та вимоги Закону, адже подання інших документів для учасника переможця Замовником не вимагалось (зокрема, на підтвердження відсутності підстав для відмови в участі, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону), зважаючи на норму частини п'ятої статті 17 Закону, яка містить заборону вимагати документальне підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Аналогічної позиції дотримується Уповноважений орган під час реалізації своїх функцій, покладених на нього відповідно до статті 9 Закону, зокрема, надання узагальнених відповідей та безоплатних консультацій щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель. Відтак, у листі Мінекономрозвитку від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 щодо застосування статті 17 Закону Уповноважений орган повідомляє, що підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від учасників процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель. Поряд з цим згідно з частиною п’ятою статті 17 Закону замовник не вимагає від переможця процедури закупівлі документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. Отже, оскільки Законом заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, документальне підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 частини першої статті 17 Закону не вимагається від переможця процедури закупівлі та перевіряється замовником самостійно під час проведення процедур закупівель. З наведеного вище свідчить, що зазначена інформація міститься у відкритому доступі у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункти 2 і 3 частини першої статті 17 Закону) та Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство (пункт 8 частини першої статті 17 Закону). Крім того, Замовник повідомляє, що самостійно здійснив перевірку відсутності підстав для відмови в участі, що передбачені пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону для учасника-переможця шляхом отримання даних у відкритому доступі у вище зазначених реєстрах. Також, Замовник не погоджується із зазначеним у висновку Західного офісу Держаудитслужби зобов’язанням здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини 7 статті 33 Закону шляхом розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Інстамед» щодо розірвання договору. Адже у Замовника відсутні законні підстави щодо розірвання укладеного договору, оскільки, відповідно до ст. 651 ЦКУ договір може бути розірвано тільки за взаємною згодою сторін / або з підстав передбачених договором (чи законом) / або за рішенням суду у разі істотного порушення договору другою стороною. Після укладання договору з ТОВ «Інстамед» відсутні будь-які істотні порушення договору, а також відсутні інші підстави для його розірвання, що передбачені безпосередньо в договорі. Окрім того, звертаємо вашу увагу на позицію суду, щодо аналогічних вимог Держаудитслужби розірвати договір. Так, згідно із постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 по справі 120/1297/20-а, зокрема суд зазначає: «Також суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що зобов'язавши позивача вжити заходів щодо розірвання договору, укладеного за результатами проведених торгів, відповідач порушив принцип пропорційності та діяв без легітимної мети». Зазначену позицію суду підтримав Касаційний адміністративний суд Верховного Суду. Також слід зазначити, що розірвання договору закупівлі системи для стентування аортального клапана ставить загрозу життя і здоров’я пацієнтів, оскільки на даний час планується проведення операції з транскатетерної імплантації аортального клапана. Враховуючи вищевказане, Замовник торгів не вбачає у своїх діях порушення норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не погоджується з порушеннями викладеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-15-003421-a від 01.06.2021.