"Капітальний ремонт їдальні для засуджених державної установи "Сокирянська виправна колонія (№ 67)" за адресою: пров. Покровський, 8 м. Сокиряни Сокирянського району...

Висновок

За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4, пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10, абзацу другого частини другої статті 24 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини шостої статті 17, пункту 19 частини другої статті 22 Закону, Наказу № 710.

За результатами розгляду питання відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державна установа «Сокирянська виправна колонія (№ 67)» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.04.2021 (далі – тендерна документація) та перелік змін до неї від 30.04.2021; три звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29.04.2021, відповіді Замовника від 29.04.2021, від 30.04.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення Замовника із документами, наданими через електронну систему закупівель, від 18.05.2021 (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону Замовник у річному плані закупівлі за предметом «Капітальний ремонт їдальні для засуджених державної установи «Сокирянська виправна колонія (№ 67)» за адресою: пров. Покровський, 8 м. Сокиряни Сокирянського району Чернівецької області» (UA-P-2021-04-27-005160-b) не зазначив інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету, в той час як джерелом фінансування закупівлі є Державний бюджет України.

Також, в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник не зазначив інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке вимагає надати учасниками відповідно до тендерної документації, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону Замовник не оприлюднив зміни, внесені до тендерної документації, у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини шостої статті 17 Закону Замовник у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації встановив строк, що не перевищує двох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в той час як надання таких документів переможцем повинно здійснюватись у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Крім того, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 2 Розділу V тендерної документації, не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.

Так, Замовник включив до формальних (несуттєвих) помилок «відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції», що не передбачено Переліком формальних помилок, затвердженого Наказом № 710.

За результатами аналізу питання відповідності умов надання забезпечення тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 2 Розділу ІІІ тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 10 000,00 грн., що перевищує 0,5% очікуваної вартості закупівлі (1 969 460,00 грн.), чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону.

Під час проведення моніторингу в електронній системі закупівель 17.05.2021 оприлюднено інформацію про відміну тендеру з причин подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

Запити й пояснення