Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами питання дотримання строків виконання рішення органу оскарження встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ПП «Явір-2000», ТОВ «Укрзалізничавтоматика», ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК»; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; дотримання строків виконання рішення органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.01.2021 №014; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 28.12.2020, 04.01.2021, 17.02.2021 та відповідь Замовника від 29.12.2020, 06.01.2021, 17.02.2021; тендерні пропозиції приватного підприємства «Явір-2000» (далі – ПП «Явір-2000»), товариства з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УА-СИСТЕМИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укрзалізничавтоматика» (далі – ТОВ «Укрзалізничавтоматика»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК» (далі – ТОВ «УКРТРАНСЗВ’ЯЗОК»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 02.03.2021 № 368, від 18.03.2021 №488, від 25.03.2021 № 525; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 14.04.2021 № 7909-р/пк-пз; пояснення та документи Замовника, надані 25.05.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, не відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» вимогам тендерної документації.
Пунктом 1.3. частини першої розділу ІІІ тендерної документації встановлено зобов’язання до учасників торгів щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до тендерної документації, шляхом завантаження гарантійного листа передбаченого пунктом 4 додатку № 2.1 тендерної документації.
Проте зазначений гарантійний лист в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УА-СИСТЕМИ» відсутній, чим не дотримано вимоги пункту 1.1. частини першої розділу ІІІ тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «УА-СИСТЕМИ» як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив до аукціону.
Крім цього, встановлено невиконання рішення Колегії АМКУ у строк визначений частиною двадцять другою статті 18 Закону.
Орган оскарження своїм рішенням від 14.04.2021 постановив скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ», строк виконання якого, згідно з положеннями Закону становить не пізніше 14.05.2021.
Проте Замовник не виконав зазначене рішення Колегії АМКУ у строк визначений Законом, чим порушив частину двадцять другу статті 18 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2021
аргументовані заперечення до висновку по процедурі закупівлі 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Яблунівське ВПГ. Обладнання об'єктів локальною системою виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення (ГС,ПС). Роботи "під ключ"), №20П-120, ідентифікатор закупівлі №UA-2020-12-15-011248-c
Запити й пояснення
21.05.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «20П-120_45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Яблунівське ВПГ. Обладнання об'єктів локальною системою виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення (ГС,ПС). Роботи "під ключ")» очікуваною вартістю 19 999 693,13 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2020-12-15-011248-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2021 · Замовник: Пояснення у відповідь на запит Державної аудиторської служби
Пояснення у відповідь на запит Державної аудиторської служби