Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 6 частини 8 статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.02.2021 року № б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 24.02.2021 року № 49, додаткова угода від 24.02.2021 № 1.
Відповідно до пункту 6 частини 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію щодо місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при укладанні додаткової угоди № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49 в електронній системі закупівель 24.02.2021 року оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, у якому відсутня інформація щодо наявності номеру телефону учасника, з яким укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 6 частини 8 статті 41 Закону № 922.
Крім того встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі закупівель повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, а саме в описі змін, що внесені до істотних умов договору, Замовником зазначено суму договору після внесення змін – 1 361 619,00 грн., що суперечить сумі зазначеній в додатковій угоді № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49 – 1 361 919,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2021
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель за закупівлею UA-2021-02-09-013505-a викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-09-013505-a (далі, Висновок), або наданні аргументованих заперечень до Висновку, або наданні інформації про причини неможливості усунення виявленого порушення та/або документів які підтверджують надану інформацію.
РОЗГЛЯНУТО:
Щодо питання першого, у зв’язку із потребою у виконанні Висновку та наданні інформації про причини неможливості усунення виявленого порушення та наданні документів які підтверджують надану інформацію є потреба у виконанні Висновку в частині Висновку про «Крім того встановлено, що в оприлюдненому в електронній системі закупівель повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, а саме в описі змін, що внесені до істотних умов договору, Замовником зазначено суму договору після внесення змін – 1 361 619,00 грн., що суперечить сумі зазначеній в додатковій угоді № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49 – 1 361 919,00 грн.» зафіксована технічна помилка (описка) при введенні інформації в спеціальне електронне поле Опис змін в частині суми договору після внесення змін – 1 361 619,00 грн. яка відрізняється у прикріпленому сканованому документі додаткової угоди № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49, де зазначена сума 1 361 919,00. Разом з цим встановлено, що сума яка зазначена у прикріпленому сканованому документі додаткової угоди № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49, а саме 1 361 919,00 є вірною, що в свою чергу не суперечить і не відрізняється від фінансових та господарських правочинів Замовника. Але з метою виконання Висновку та приведення у відповідність інформацію в електронному полі Опис змін, цим протоколом, керуючись Наказом МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ від 30.03.2016 № 557 «Про затвердження Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)», Положенням про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області затверджене Наказом управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області від 26 лютого 2021 року № 33 (пункт 2.9 Положення) викладається у правильній редакції інформація в електронному полі Опис змін, а саме:
«Керуючись пунктом 1.4 договору, на підставі пункту 1 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі": 1. Зменшення обсягів закупівлі. Кількість товару, ціна, сума договору після внесення змін: Хліб житній - 38827 кг (зменшення на 1820 кг) ціна без змін Хліб пшеничний - 19608 кількість без змін, ціна без змін Хліб цільнозерновий - 5800 кількість без змін, ціна без змін Сума договору після внесення змін - 1361919 грн. (зменшення на 38520 грн.)».
Цей протокол вважати документом який підтверджує усунення виявленого порушення, а публікацію до виконання відповідної частини Висновку (невідповідність суми договору в Описі змін і сканованій копії файлу), публікацією в електронній системі закупівель.
Разом з цим є необхідність у наданні інформації про причини неможливості усунення виявленого порушення виявленого у Висновку в частині «Відповідно до пункту 6 частини 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію щодо місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при укладанні додаткової угоди № 1 до договору від 24.02.2021 року № 49 в електронній системі закупівель 24.02.2021 року оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, у якому відсутня інформація щодо наявності номеру телефону учасника, з яким укладено договір про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 6 частини 8 статті 41 Закону № 922.». Причини неможливості усунення виявленого порушення обумовлені відсутністю технічної можливості зазначати інформацію відповідно до пункту 6 частини 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922, що підтверджується листом від 19.05.2021 року № 538//05, який надано майданчиком ТОВ «ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА» через який було опубліковано повідомлення про внесення змін (додається). У зв’язку із цим фактом у Замовника склалися об’єктивні обставини на які Замовник не міг вплинути. Тому привести у відповідність до законодавства інформацію в цьому випадку – неможливо.
ВИРІШЕНО:
1. Опублікувати виконання зобов'язання щодо Висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення та документи які підтверджують надану інформацію.