Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Романова Марія Павлівна» установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.03.2021 (протокол № 59); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП «Романова Марія Павлівна»; протокол визначення переможця від 08.04.2021 № 83; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.04.2021 № 232; зміни до договору.
Пунктом 15 Інші документи додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасник, якщо він не є виробником, в обов’язковому порядку у складі тендерної пропозиції надає лист про намір співпраці у 2021 році за підписом керівника від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, оптових або роздрібних покупців, у яких учасник отримує товар, що планує постачати у випадку перемоги Замовнику із зазначенням найменування товару/предмету закупівлі. В листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місце знаходження та код ЄДРПОУ.
На вищезазначену вимогу учасником ФОП «Романова Марія Павлівна» у складі своєї тендерної пропозиції надано лист від 15.01.2021 № 15, відповідно до якого ТОВ «Проденерго» є представником торгової марки ТМ «Олівія» та підтверджує співпрацю з учасником ФОП «Романова Марія Павлівна» протягом 2021 року. Проте, вищезазначений лист не містить інформації щодо повного найменування виробника такого товару, місця знаходження та коду ЄДРПОУ, чим порушено вимоги пункт 15 Інші документи додатку № 2 до тендерної документації.
За результатами моніторингу встановлено, що в наданій у складі тендерної пропозиції ФОП «Романова Марія Павлівна» довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначено договір надання транспортних послуг від 22.10.2020 № 5/10 укладений ФОП «Романова Марія Павлівна» «Замовник» з ФОП Веревськой Василь Олексійович «Виконавець», пунктом 1.1 якого визначено що «Виконавець» зобов’язується надати транспортні послуги, експедиційні послуги та послуги вантажника «Замовнику». Проте тендерна пропозиція ФОП «Романова Марія Павлівна» не містить в своєму складі копію санітарної/медичної книжки ФОП Веревськой Василь Олексійович, чим порушено вимоги п. 5.3 Інші документи додатку № 2 до тендерної документації, яким передбачено надання копії санітарних/медичних книжок всіх працівників автотранспорту які будуть задіяні у перевезенні товару/предмету закупівлі: водія, експедитора, вантажника.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Романова Марія Павлівна», визначив її переможцем торгів та уклав з нею договір від 20.04.2021 № 232 на загальну суму 281 400,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2021
Управління освіти Сєвєродонецької міської Військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ознайомилось з висновком Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, та наступним повідомляє.
Згідно з Комплексною міською програмою “Оздоровлення та відпочинок дітей” на 2021 рік, розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 24.05.2021 № 756 «Про організацію оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2021 року», наказом Управління освіти Сєвєродонецької міської ВЦА від 24.05.2021 № 164 «Про організацію оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2021 року» у закладах освіти, підпорядкованих Управлінню освіти Сєвєродонецької міської ВЦА, працюють 30 таборів з денним перебуванням. Для майже 1500 дітей, яких зараховано до таборів з денним перебуванням, забезпечена організація гарячого харчування: безпечного, постійного, безперебійного, обов’язкового. Враховуючи вищезазначену інформацію та термін роботи таборів з денним перебуванням є потреба в закупівлі рафінованої олії за договором від 20.04.2021 року № 232 у ФОП Романова Марія Павлівна.
Після завершення оздоровчої компанії 2020-2021 року Замовником буде розглянуто питання щодо виконання висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області.