Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання відміни тендеру частково (за лотом) установлено порушення вимог частини 4 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору № 106 від 07.05.2021 Лот № 1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відміни тендеру частково (за лотом), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління поліції охорони в Луганській області (далі - Замовник) на 2021 рік; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 26.04.2021 № 51, повідомлення про намір укласти договір (Лот №1, Лот №2), договори про закупівлю від 07.05.2021 № 105 (Лот №2) та № 106 (Лот №1), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.05.2021.
За результатами моніторингу установлено, що обґрунтуванням застосування переговорної процедури (за двома лотами) Замовником визначено п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у зв'язку з тим, що замовником було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом) за оголошеннями UA-2021-01-26-011807-b, UA-2021-02-19-014666-b, UA-2021-03-30-005427-a, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Проте, за результатами аналізу інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що закупівля лоту (Бензин А-95) була відмінена лише в одному випадку (UA-2021-03-30-005427-a), таким чином Замовник в порушення вимог пункту 1, частини другої статті 40 Закону безпідставно застосував переговорну процедуру закупівлі за Лотом №1 (Бензин А-95).
Вищевказане призвело до порушення частини четвертої статті 32 Закону, згідно з якою тендер може бути відмінено частково (за лотом).
Також, у електронній системі закупівель оприлюдненно Звіт про результати проведення закупівлі у якому відсутня інформація щодо місцезнаходження замовника, чим порушено вимоги пункту 1, частини першої статті 19 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
Порушення усунуті у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору №106 від 07.05.2021 року.