газ природний

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовника на звернення учасника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру встановлено порушення частини першої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації та внесених змін до неї вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору законодавству, своєчасність їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації та внесених змін до неї вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовника на звернення учасника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору та додаткових угод до нього законодавству, своєчасність їх оприлюднення; своєчасність надання відповіді замовником на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Полтавське вище міжрегіональне професійне училище» (далі – замовник) на 2020 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 20.11.2020 № 2, зі змінами внесеними протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 04.12.2020 № 3; звернення учасника ТОВ «Газова компанія «ІНВЕСТСЕРВІС» з вимогою про усунення порушення до замовника від 24.11.2020 № UA-2020-11-20-012465-c.c1 та відповідь замовника від 04.12.2020; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ»; повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020; договір на постачання природного газу від 15.01.2021 № 16-GAS-2021 на суму 647819,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «ТРАНСГАЗПРОМ»; додаткові угоди до вищевказаного договору від 02.02.2021 № 1, від 03.02.2021 № 2, від 03.02.2021 № 3, від 04.02.2021 №4, від 04.02.2021 № 5, від 05.02.2021 № 6, від 23.02.2021 № 7, від 24.02.2021 №8, від 25.02.2021 № 9, від 22.03.2021 № 10.

Моніторингом питання своєчасності надання відповіді замовника на звернення учасника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, встановлено що учасник ТОВ «Газова компанія «ІНВЕСТСЕРВІС» звернувся до замовника з вимогою від 24.11.2020 № UA-2020-11-20-012465-c.c1 про усунення порушення.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення звернення з вимогами щодо усунення порушення під час проведення тендеру надати роз’яснення на нього та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Проте, замовник надав відповідь на вищезазначене звернення учасника на 8 робочий день (04.12.2020) з дня оприлюднення звернення, чим порушив вказану норму Закону.

Моніторингом установлено, що сторони:

Керуючись статтею 41 Закону уклали додаткову угоду від 02.02.2021 № 1, в якій домовилися виключити в договорі на постачання природного газу від 15.01.2021 № 16-GAS-2021 пункт 3.3. «Ціна не може змінюватися на протязі першого місяця постачання природного газу у якому укладеного Договір», інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 03.02.2021 № 2 в якій сторони домовилися зменшити ціну за одиницю товару до 3958,89 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ, що буде постачатися з 03.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 03.02.2021 № 3 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 4354,78 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 10%), що буде постачатися з 03.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 04.02.2021 № в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 4790,26 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 10%), що буде постачатися з 04.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 04.02.2021 № 5 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 5269,29 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 10%), що буде постачатися з 04.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 05.02.2021 № 6 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 5796,22 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 10%), що буде постачатися з 05.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 23.02.2021 № 7 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 6375,26 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 9,99%), що буде постачатися з 23.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 24.02.2021 № 8 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 7012,15 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 9,99%), що буде постачатися з 24.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову від 25.02.2021 № 9 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 7712,66 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 9,99%), що буде постачатися з 25.02.2021, інші умови договору залишилися без змін.

Керуючись частиною п’ятою статті 41 Закону уклали додаткову угоду від 22.03.2021 № 10 в якій сторони домовилися збільшити ціну за одиницю товару до 8483,15 грн. (з ПДВ) за 1000 куб. м. на природний газ (ріст ціни складає 9,99%), що буде постачатися з 22.03.2021, інші умови договору залишилися без змін.

В ході моніторингу, 06.05.2021, з метою детального вивчення питання відповідності законодавству укладених додаткових угод до договору на постачання природного газу від 15.01.2021 № 16-GAS-2021, органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель замовнику надано запит про надання пояснень.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Проте, замовником станом на дату завершення моніторингу (14.05.2021) відповідь на запит органу державного фінансового контролю не надано, чим порушено вищевказану норму Закону.

З огляду на вищевикладене, дослідити питання відповідності укладених додаткових угод законодавству не можливо.

Запити й пояснення