Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН». установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити усунення виявлених шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Мирноградвугілля» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 16.02.2021 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МК КОРПОРЕЙШН» (далі – ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН»), протокол про намір укласти договір на закупівлю від 10.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2021, договір про закупівлю від 22.03.2021 № 31 ВК (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 07.05.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 4 розділу II «Технічні вимоги» додатку 3 тендерної документації Замовник, для підтвердження відповідності предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам, установив вимогу щодо надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції зразків паспортів якості заводу-виробника.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МК Корпорейшен» відсутні зразки паспортів якості заводу-виробника, чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу II «Технічні вимоги» додатку 3 тендерної документації.
Натомість, учасник ТОВ «МК Корпорейшен» у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 05.03.2021 № 8, що для підтвердження відповідності предмета закупівлі нормативно-технічній документації та технічним і якісним характеристикам будуть надані паспорти якості заводу-виробника при постачанні товару.
Відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку 2 на підтвердження кваліфікаційних критеріїв у відповідності зі статтею 16 Закону, Замовник встановив вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору шляхом подання довідки за формою згідно Додатка 6 та додаванням до неї відповідного договору та документа підтверджуючого його виконання (видаткові накладні або акти приймання-передачі, або інше).
Учасник ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН» на підтвердження виконання аналогічного договору, в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку з інформацією про договір від 15.08.2018 №15/18 укладений із ТОВ «Европа ТЕК».
Водночас у тендерній пропозиції учасника ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН» міститься скан-копія іншого договору від 15.08.2018 № 15/08 укладеного із ТОВ «Европа ТЕК» та видаткова накладна від 22.10.2019 №19 до договору
від 15.08.2018 № 15/08.
Варто зазначити, що учасник ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН» відповідно до умов договору від 15.08.2018 № 15/08 є стороною, яка купляє товар, а отже є Покупцем, а не Постачальником. З огляду на викладе такий договір не може підтверджувати досвід саме виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Таким чином учасник ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН» у своїй тендерній пропозиції документально не підтвердив вимоги пункту 1 розділу III «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, Замовник, в порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МК КОРПОРЕЙШН», як такого що не відповідає кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Запити й пояснення
30.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трубопроводу сталевого шахтного оцинкованого Ø150мм очікуваною вартістю 4 467 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-16-000718-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.05.2021 · Замовник: відповідь на запит ДАСУ від 30.04.21
На підставі ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення:
1. Закупівля здійснювалась за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від реалізації своєї продукції Очікувана вартість визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку, торгів лі і сільського господарства України від 20.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін. Для чого було направлено три письмові запити цінових пропозицій (додаються) виробникам, та постачальникам відповідного товару. Очікувана вартість була визначена як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі виробничих потреб відокремлених підрозділів Замовника. Предмет закупівлі: ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Відповідно до технології функціонування вугільних підприємств і видобутку вугілля, на кожній шахті є водовідливні системи по вертикальним стовбурам та гірничим виробкам. Термін використання цих систем на шахтах Замовника перевищує 30 років. У зв’язку з виникненням аварійної ситуації, пов’язаної із затопленням робочих горизонтів шахт, Замовник повинен забезпечити їх заміну. Обсяги закупівлі визначені відповідно до фактично використовуваних, які потребують заміни. Якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог Правил техніки безпеки у вугільних шахтах та відповідних Державних стандартів для цього виду предмета закупівлі.
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено за посиланням: https://www.mvug.com.ua/?page_id=4116