Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «ЕЛМІЗ» встановлено порушення вимоги пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правильності заповнення форм документів, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державного підприємства «Первомайськвугілля» на 2021 рік; правильність заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом; оголошення про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.01.2021, протокол № 03/18-01-21-1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Акціонерного товариства «ЕЛМІЗ» (далі – АТ «ЕЛМІЗ»), повідомлення про намір укласти договір з переможцем від 01.03.2021, протокол № 03/18-01-21-1; договір про закупівлю послуг від 15.03.2021 № 91Т/3-03-21.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію АТ «ЕЛМІЗ» з остаточною ціновою пропозицією в сумі 6 419 760,00 гривень.
Пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерною документацією визначено, що зміст і спосіб подання Тендерної пропозиції (згідно з додатком 1), але без зазначення ціни та загальної вартості пропозиції. Даний документ повинен бути доступним до перегляду Замовником на стадії прекваліфікації (до аукціону).
Так, у Додатку 1 форма «Тендерна пропозиція» ДП «Первомайськвугілля» визначено, що учасник не повинен відступати від даної форми, а саме:
пункт 8. Умови оплати за надані послуги – протягом 180 робочих днів після підписання акту випробувань на виробництві та акту виконаних робіт.
пункт 9. Термін надання послуг – протягом 30календарних днів з моменту перевезення обладнання зі складу замовника.
Проте, проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції АТ «ЕЛМІЗ» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у п.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації АТ «ЕЛМІЗ» надано Тендерну пропозицію вих. № 1137 від 16.02.2021, якою умови пунктів 8 та 9 не відповідають вимогам додатку 1 тендерної пропозиції, а саме: умови оплати – протягом 180 календарних днів після підписання акту прийому-передачі обладнання з ремонту та строк виконання ремонту: протягом 30 календарних днів з моменту отримання обладнання у ремонт на кожну одиницю обладнання.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Пунктом 2. Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерною документацією визначено, що банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити КЕП уповноваженої особи банку-гаранта. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи яка підписує гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіналом) відповідного документа Гаранта (доручення, тощо) з накладанням ЕЦП уповноваженої особи Гаранта на підписання гарантії.
Моніторингом відповідності пропозиції АТ «ЕЛМІЗ» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у п.2. Забезпечення тендерної пропозиції розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації АТ «ЕЛМІЗ» надано скановану Довіреність № 89/11 від 18.11.2020 видану на Гурову О.В. без визначення посади, яку підписану головою правління АТ «Міжнародний інвестиційний банк» в особі Людвик К.А. та скріплено печаткою. Крім цього надано скановану банківську гарантію № 1.21-GT.104 від 18.02.2021 без підпису та накладання ЕЦП заступником начальника відділу документарних операцій АТ «Міжнародний інвестиційний банк» Гурової О.В.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Однак, на порушення вимог п.1, п.2 частини першої статті 31, Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ «ЕЛМІЗ» та уклав договір послуг від 15.03.2021 № 91Т/3-03-21 на загальну суму 6 419 760,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
Усі пояснення надані у обраному файлі