Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пунктом 17 частини другої статті 22 Закону, частиною першою статті 31 Закону, статтею 32 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій ФОП ЧМИР АНДРІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ, ТОВ "КОНДОР ГРАВЕЛ", ФОП КОСИЛО ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ та відхилення тендерних пропозицій ФОП ЧМИР АНДРІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ та ТОВ "КОНДОР ГРАВЕЛ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Комунального підприємства "Калушавтодор" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП ЧМИР АНДРІЙ ЯРОСЛАВОВИЧ, ТОВ "КОНДОР ГРАВЕЛ", ФОП КОСИЛО ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, протоколи засідання тендерного комітету від 02.04.2021 №13, від 08.04.2021 №14, від 23.04.2021 №3, від 13.04.2021 №15, повідомлення про намір укласти договір, договір про поставку від 26.04.2021 №13/20.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону ТД не містить електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Також, у пункті 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають вимогам встановленим частиною першою статті 31 Закону.
У пункті 1 Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовником визначено підстави для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають вимогам встановленим статтею 32 Закону.
У пункті 1 таблиці 3 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати:
- скановану копію документа, виданого Управлінням інформаційного забезпечення ГУНП України з інформацією про те, що фізичну особу, яка є Учасником процедури закупівлі, не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.5 ч.1 ст.17 Закону);
- скановану копію документа, виданого Управлінням інформаційного забезпечення ГУНП України з інформацією про те, що службову (посадову) особу Учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст.17 Закону).
Вищезазначене не відповідає вимогам встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
… 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;».
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2021
Щодо Вашого припису повідомляємо наступне.
За результатами закупівлі UA-2021-03-11-002693-b з Переможцем торгів – ФОП Косило Віталій Миколайович (код ЄДРПОУ 2900421372) 26 квітня 2021 року підписаний договір. Закупівля завершена. Тому зміни в тендерну документацію внести неможливо жодним чином.
Переможець торгів опублікував і надав Замовнику всі документи, які визначені для юридичної особи-Переможця торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково звертаємо увагу, що Договір, підписаний за результатами закупівлі та Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає розірвання Договору з причин, які Ви зазначаєте в приписі.
Ваші зауваження до тексту Тендерної документації ми обов’язково врахуємо при оголошенні наступної закупівлі – і щодо зазначення електронної адреси, і щодо правильного написання вимог до ст.22 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тощо.