Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Галицької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокольне рішення фахівця з публічних закупівель відділу освіти Галицької міської ради від 23.03.2021 №45, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 31.03.2021 №2101084/75.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону застосовано переговорну процедуру закупівлі, з обгрунтуванням застосування переговорної процедури: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури встановлено, що умовою для закупівлі послуг, переговорною процедурою закупівлі було двічі відміна процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Конкурентні процедури відкритих торгів UA-2020-12-08-007949-c від 08.12.2020 та UA-2020-12-28-011954-c від 28.12.2020, були автоматично відмінені електронною системою закупівель на підставі пункту 1 частини другої статті 32 Закону відповідно 26.12.2020 та 13.01.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що процедури відкритих торгів UA-2020-12-08-007949-c та UA-2020-12-28-011954-c, здійснено замовником - Відділ освіти Галицької районної державної адміністрації, код юридичної особи в ЄДРПОУ 02143494, дата державної реєстрації: 18.05.1992 року. Номер запису: 1001061100011000765. Станом на дату моніторингу з 13.01.2021 знаходиться в стані припинення.
Разом з цим, встановлено, що переговорну процедуру UA-2021-03-23-002322-b здійснено замовником – Відділ освіти Галицької міської ради.
Відповідно до єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відділ освіти Галицької міської ради, код юридичної особи в ЄДРПОУ 43991679, створений на підставі рішення другої сесії восьмого скликання Галицької міської ради №35 від 18.12.2020 року, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи – у разі, коли державна реєстрація юридичної особи була проведена після набрання чинності Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Дата запису: 04.01.2021. Номер запису: 10011061020000001610.
Таким чином Замовником, переговорну процедуру UA-2021-03-23-002322-b проведено на умовах, не передбачених Законом, зокрема якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2021
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу Управління Західного офісу Державної аудиторської служби в Івано-Франківській області від 27 квітня 2021 року щодо проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015- (09310000-5) Електрична енергія (Електрична енергія) [Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-03-23-002322-b] усунуто шляхом розірвання договору № 2101084/75 від 31.03.2021 р. про постачання електричної енергії споживачу з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.