Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082. Також встановлено порушення частини другої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку № 1082. Також встановлено порушення частини другої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису посадової особи на Договір розподілу природного газу та недопущення зазначених порушень в подальшому, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупвель; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір; наявності підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Сектора освіти Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Замовник); протокол проведення переговорів від 18.12.2020 № 59; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-12-18-007814-c; типовий договір розподілу природного газу від 01.01.2021 № 42СВ540-11682-20 (далі – Договір розподілу природного газу).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), не наклав кваліфікований електронний підпис посадової особи на Договір розподілу природного газу, розміщений в електронній системі закупівель.
Статус Договору розподілу природного газу в електронній системі закупівель значиться «проєкт» та, як наслідок, на порушення частини другої статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі автоматично не сформований та відсутній в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2021
Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради
(КОД ЄДРПОУ 44045098)
ПРОТОКОЛ
щодо прийняття рішення Уповноваженої особи
«05» травня 2021 р. № 105 «смт. Єланець»
Присутні:
Пархомчук Ю. О., Уповноважена особа Відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – УО)
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Відміна замовником переговорної процедури закупівлі, згідно предмету закупівлі «Розподіл природного газу» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – « код ДК 021:2015 65210000-8 Розподіл газу» згідно з ч. 8 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту цього протоколу – Закон).
По першому питанню порядку денного:
Закупівля послуги розподілу природного газу для потреб загальноосвітніх навчальних закладів сектору освіти Єланецької райдержадміністрації на 2021 рік проводилася в грудні 2020 року (номер закупівлі UA-2020-12-18-007814-c). Згідно висновку проведеного моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області встановленно порушення, а саме: Замовник на порушення вимог частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та абзацу третього пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), не наклав кваліфікований електронний підпис посадової особи на Договір розподілу природного газу, розміщений в електронній системі закупівель.
Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради було створено, як нову організацію лише з 15 січня 2021 року, сектор освіти Єланецької районної державної адміністрації відповідно ліквідовано. Заклади освіти та заклади дошкільної освіти передано відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради 29 січня 2021 року. Відповідно, виникає потреба в проведенні нових процедур закупівель на 2021 рік. Відділом освіти та спорту Єланецької селищної ради проведено переговорну процедуру закупівлі розподілу природного газу (номер закупівлі UA-2021-02-17-005943-а) та укладено типовий договір розподілу природного газу на 2021 рік.
У зв’язку з створенням нової організації Відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради та неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі згідно предмету закупівлі «Розподіл природного газу код ДК 021:2015 65210000-8 Розподіл газу» (номер закупівлі UA-2020-12-18-007814-c).
Враховуючи Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом відділу освіти та спорту Єланецької селищної ради від 16.01.2021року №2 та згідно Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі наявності підстав, що передбачені згідно ч. 8 ст. 40 Закону.
ВИРІШЕНО:
1. Відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно предмету «Розподіл природного газу» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – « код ДК 021:2015 65210000-8 Розподіл газу», з підстави, що передбачена пунктом 2 ч. 8 ст. 40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
2. Повідомлення про відміну закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель.
Уповноважена особа _________________ Пархомчук Ю. О.
Оцінка ДАСУ від 12.05.2021
-