Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Академбудсервіс» установлено порушення абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 27.10.2020 №198 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Аміла», товариства з обмеженою відповідальністю «Академбудсервіс» (далі – ТОВ «Академбудсервіс»); повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2020; договір про закупівлю від 23.12.2020 №111-пд/20.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Академбудсервіс» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог п.1.1 Додатку №1 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій*.
Згідно примітки (*) - Договори надаються в повному обсязі з усіма додатковими угодами, актами приймання передачі, тощо.
У підпункті 2.2 Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, наданої учасником, зазначено, що ТОВ «Академбудсервіс» користується офісним приміщенням за адресою: м. Київ, вул. Печерський узвіз, буд. 3, кім. 403, площею 46 м2, орендоване на підставі Договору №04/403 оренди нежитлового приміщення від 10.01.2020 року, укладеного з ГО «Всеукраїнська організація інвалідів «Українського товариства сліпих» (код ЄДРПОУ – 00021195).
Проте, в порушення вимог п.1.1 Додатку №1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Академбудсервіс», Договір оренди від 10.01.2020 №04/403 наданий не в повному обсязі, а саме відсутні заключні сторінки договору, в тому числі з реквізитами та підписами сторін.
Таким чином, моніторингом установлено, що в порушення вимог абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Академбудсервіс», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а визнав його переможцем та уклав договір від 23.12.2020 №111-пд/20.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.05.2021
Замовником було виконано висновок по моніторингу державної аудиторської служби від 19.05.2021, шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, про що свідчить підвантажене повідомлення про розірвання договору, надіслане контрагенту. Крім того, на авторизованному електронному майданчику з ТОВ "Акадамбудсервіс" за процедурою закупівлі № UA-2020-10-28-010468-c Замовник вжив усіх необхідних заходів для розірвання договору.