Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2, абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Тростянецької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.01.2021 (протокол № 24), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Вовк Геннадій Анатолійович (далі – ФОП Вовк Г.А.), протокол засідання тендерного комітету від 18.02.2021 № 42, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2021, договір від 01.03.2021 № 104, додаткову угоду від 05.03.2021 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 11 додатку 4 тендерної документації Замовника учасник повинен завантажити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель в електронному (сканованому в формі pdf) вигляді копії документів, які підтверджують якість, безпечність та відповідність технічним вимогам на кожне найменування товару (якісні посвідчення або сертифікати якості або паспорти якості або висновки).
Разом з цим, учасник ФОП Вовк Г.А. у складі тендерної пропозиції не надав документів, що підтверджують якість, безпечність та відповідність технічним вимогам, на печиво «Марія» Харків (перша номенклатурна позиція цінової пропозиції від 08.02.2021 № 59).
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Вовк Г.А. у зв’язку з невідповідністю його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що переможець торгів ФОП Вовк Г.А. в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону, пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику документи, перелік яких визначений у додатку 2 до тендерної документації, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме не надав:
довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України) щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;
довідку у довільній формі про відсутність підстав, визначених у пункті 12 частини першої статті 17 Закону, за підписом уповноваженої особи переможця процедури закупівлі та завірена печаткою (у разі наявності);
довідку про відсутність (або наявність) заборгованості з податків та зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби України, що діє станом на дату подання документа;
довідку у довільній формі з інформацією про те, що підтверджує відсутність підстав, визначених у абзаці першому частини другої статті 17 Закону, за підписом уповноваженої особи переможця та завірену печаткою (у разі наявності), або довідку у довільній формі з інформацією про те, що підтверджує вжиття переможцем заходів для доведення своєї надійності згідно абзацу другого частини другої статті 17 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Вовк Г.А. у зв’язку з ненаданням ним як переможцем торгів у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним договір від 01.03.2021 № 104 на суму 268 642,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2021
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-01-27-013037-b, тендерним комітетом відділу освіти Тростянецької міської ради прийнято рішення від 17.05.2021 (протокол № 64) щодо розірвання Договору про закупівлю від 01.03.2021 № 104. На виконання рішення тендерного комітету було підготовано лист та додаткову угоду щодо припинення дії договору та направлено її засобвами електронного зв’язку на електронну адресу Постачальника). Станом на 20.05.2021 р. додаткова угода щодо припинення дії договору підписана зі сторони Постачальника та Замовника, та буде оприлюднено її у порядку передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель
Оцінка ДАСУ від 21.05.2021
.