Висновок
Моніторингом питання визначення під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідність переможця установленим вимогам до учасника, встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 40 Закону.
Моніторингом питання визначення під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідність переможця установленим вимогам до учасника, встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини першої та четвертої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником, відповідно до додаткової угоди від 13.05.2021 №1 розірвано договір від 22.04.2021 №284 з ФОП Жук А.В. та оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), наявність умов для застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі, визначення під час проведення переговорів вимог до учасника процедури закупівлі, а також відповідність переможця установленим вимогам до учасника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.03.2021 з ТОВ «Явір-плюс», договір від 22.04.2021 №284 укладений з ФОП Жук А.В., пояснення із долученими документами Замовника від 14.05.2021, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник застосував переговорну процедуру на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом (UA-2021-01-21-003235-b та UA-2021-02-18-001403-c)).
Згідно з частиною третьою статті 40 Закону замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, 23.04.2021 через електронну систему закупівель оприлюднено запит замовнику про надання пояснення, інформації з документальним підтвердженням про встановлені вимоги до учасника ТОВ «Явір-плюс» та пропозиції ТОВ «Явір-плюс», а також протоколу засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про проведення переговорної процедури закупівлі, протоколу переговорів, листів, запрошення на переговори, тощо.
На що Замовник у своєму поясненні вказав, що вжито усіх необхідних заходів щодо усунення допущених порушень, а саме, розірвано договір № 284 від 22.04. 2021 з ФОП Жук А.В.
Отже, з урахуванням одержаного пояснення моніторингом встановлено, що Замовником, відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону не встановлено вимоги до учасника.
Згідно частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
У повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 18.03.2021 замовником зазначено учасником закупівлі ТОВ «Явір-плюс».
Моніторингом встановлено, що в порушення частини першої та четвертої статті 40 Закону за результатами переговорної процедури закупівлі Замовником укладено договір з ФОП Жук А.В.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2021
За результатами вашого звернення повідомляємо, що Замовником розірвано договір № 284 від 22 квітня 2021 року, укладеного в результаті проведення переговорної процедури предмет «М’ясо яловичини, печінка яловича, куряче філе», ідентифікатор UA-2021-03-18-006970-c, за згодою сторін.
Відповідні документи про розірвання вищезазначеного договору Замовником розміщені в електронній системі закупівель 13.05.2021, у зв’язку із чим Замовником усунено допущені порушення.
Оцінка ДАСУ від 24.05.2021
Порушення усунуто
Запити й пояснення
23.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М’ясо яловичини, печінка яловича, куряче філе», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-18-006970-c),та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Так, відповідно до частини третьої статті 40 Закону, Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
На підтвердження цієї вимоги надайте інформацію з документальним підтвердженням (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо) про встановлені вимоги до учасника ТОВ «Явір-плюс», зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, кваліфікаційні критерії, вимоги про відсутність підстав для відмови їм в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Окрім цього, прошу надати:
- копію поданої пропозиції (усіх сторінок) учасником ТОВ «Явір-плюс», в тому числі супровідного листа з відміткою замовника про отримання, в якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівлі;
- копію протоколу засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про проведення переговорної процедури закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
На підставі вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розірвано договір № 284 від 22 квітня 2021 року, укладеного в результаті проведення переговорної процедури предмет «М’ясо яловичини, печінка яловича, куряче філе», ідентифікатор UA-2021-03-18-006970-c, за згодою сторін.
Відповідні документи про розірвання вищезазначеного договору Замовником розміщено в електронній системі закупівель 13.05.2021, у зв’язку із чим Замовником вжито всіх необхідних заходів щодо усунення допущених порушень.
14.05.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне.
На підставі вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розірвано договір № 284 від 22 квітня 2021 року, укладеного в результаті проведення переговорної процедури предмет «М’ясо яловичини, печінка яловича, куряче філе», ідентифікатор UA-2021-03-18-006970-c, за згодою сторін.
Відповідні документи про розірвання вищезазначеного договору Замовником розміщено в електронній системі закупівель 13.05.2021, у зв’язку із чим Замовником вжито всіх необхідних заходів щодо усунення допущених порушень.