Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, щодо відхилення пропозицій ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД», ТОВ «МІКОНТ», ТОВ«ЛІДЕР СЕРВІС ОПТ ТОРГ», ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти і науки Тернопільської міської ради на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 19.03.2021 №2, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Б-777» (далі – ТОВ «Б-777»), Товариства з обмеженою відповідальністю «БОРЕЙ-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД»), Товариства з обмеженою відповідальністю «МІКОНТ» (далі – ТОВ «МІКОНТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР СЕРВІС ОПТ ТОРГ» (далі - ТОВ«ЛІДЕР СЕРВІС ОПТ ТОРГ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНЛАНДІЯ НВП» (далі – ТОВ «ГРЕНЛАНДІЯ НВП») протоколи засідання тендерного комітету від 08.04.2021, 12.04.2021, 13.04.2021, 15.04.2021, 02.06.2021, 04.06.2021, 07.06.2021, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 26. 05.2021 року №11647-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом тендерної документації встановлено, невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, а саме:
- наведений в пункті 1 розділу 2 тендерної документації порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї не відповідає порядку, визначеному у статті 24 Закону.
Окрім цього моніторингом встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ТОВ «Б-777» за відсутності підстав визначених у пункті 2 частини першої статті 31 №922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
Відмінити процедуру на закупівлю ДК 021:2015:33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки згідно рішення моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 20.04.2021 № 269 Тернопіль
Запити й пояснення
29.04.2021 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
29.04.2021 №294
Тернопіль
Про зупинення рішення
про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16), з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги від суб’єкта оскарження за номером UA-2021-03-19-002320-c.b1,
НАКАЗУЮ:
1. Зупинити дію наказу Західного офісу Держаудитслужби від 20.04.2021 №269 «Про початок моніторингу закупівель», в частині проведення моніторингу процедури закупівлі, зазначеної в додатку до цього наказу, а саме, за номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-03-19-002320-с, до моменту опублікування рішення органу оскарження.
2. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА