Висновок
За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками (за лотами 1, 2) установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками (за лотами 1, 2) установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону та оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АНТОН-ТОРГ», ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту», ТОВ «УМТК ТРЕЙД», ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП», ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС», ТОВ «МІК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника Кучерук Олени Миколаївни від 09.03.2020 № 165, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АНТОН-ТОРГ» (далі – ТОВ «АНТОН-ТОРГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Центр промислових засобів індивідуального захисту» (далі – ТОВ «Центр промислових засобів індивідуального захисту»), товариства з обмеженою відповідальністю «УМТК ТРЕЙД» (далі – ТОВ «УМТК ТРЕЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОФІМЕД ГРУП» (далі – ТОВ «ПРОФІМЕД ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ФАБРІКС» (далі – ТОВ «СМАРТ ФАБРІКС»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи рішення уповноваженої особи комітету Замовника від 15.04.2021
№ 295, № 296, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2021 договір на закупівлю товарів від 28.04.2021 № 455/Д33-21 за лотом 1, договір на закупівлю товарів від 28.04.2021 № 454/Д33-21 за лотом 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 06.05.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема надання оригіналів або копії підтвердних документів які дають змогу упевнитися, що наданий договір виконувався.
У складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «АНТОН-ТОРГ» не надав оригіналів або копії підтвердних документів які дають змогу упевнитися, що надані ним у складі тендерної пропозиції аналогічні договори (договір закупівлі за державні кошти від 25.12.2018 № 271/18, договір поставки
від 04.02.2019 № 04/02/2019) виконувалися.
Замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АНТОН-ТОРГ» оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, надання документів (оригінали або копії підтвердних документів, які дають змогу упевнитися, що наданий договір виконувався. (Наприклад: видаткові накладні)).
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «АНТОН-ТОРГ» (за лотами 1, 2) вимоги про усунення невідповідностей, шляхом надання документів (оригінали або копії підтвердних документів які дають змогу упевнитися, що наданий договір виконувався. (Наприклад: видаткові накладні)) відсутніх у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того установлено, що Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою та в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 171 000,00 грн або 3,1813 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 3 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.05.2021
Заперечення у вкладеному файлі
Запити й пояснення
29.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі костюмів для захисту від низьких температур, курток для захисту від низьких температур; костюмів сторожа (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-16-001733-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.05.2021 · Замовник: Пояснення на запит від 29.04.2021 р
Надано у вкладеному файлі