Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ Видавництво «Ранок», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, складену уповноваженою особою б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Видавництво «Ранок» (далі – ТОВ Видавництво «Ранок»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.09.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.09.2020 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2020, договір про надання послуг від 25.09.2020 № 17/2020 (далі – Договір), інформація про платежі за договором (здійснені оплати органами Казначейства за договорами про закупівлі розпорядників бюджетних коштів) від 27.10.2020, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 30.04.2021.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також за результатом моніторингу установлено, що умовами договору визначено, що розрахунки за надані послуги проводяться на підставі Акту приймання-передачі послуг протягом 30 календарних днів з дати його підписання (пункт 4.2 Договору), діє договір до 31.12.2020, але у будь-якому випадку до повного виконання сторін своїх зобов’язань (пункт 9.1 Договору).
Відповідно до інформації про здійснені оплати органами Казначейства за договорами про закупівлі розпорядників бюджетних коштів, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 27.10.2020 Замовником здійснено оплату на всю суму Договору, а саме 491 034,00 гривень.
Однак, на порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2021
12 травня 2021 року в системі Prozorro було опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-08-21-002417-b, за результатами якого встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 та пункту 12 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
В подальшому, при розгляді пропозицій учасників торгів буде враховано вищезазначене та вжиті відповідні заходи, щодо недопущення встановлених порушень.
Запити й пояснення
28.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з розроблення навчального посібника – книги у вигляді коміксу для учнів середньої школи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-21-002417-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.04.2021 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 28.04.2021 в межах моніторингу закупівлі послуг з розроблення навчального посібника – книги у вигляді коміксу для учнів середньої школи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-21-002417-b).
Для виконання Плану заходів, спрямованих на зменшення соціального, економічного та екологічного впливу вибухонебезпечних предметів на життя і діяльність населення (протимінна діяльність) та інформування населення про небезпеки вибухонебезпечних предметів, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 14.07.2020 № 53, 21.08.2020 р. відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України було оприлюднено у інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» оголошення про проведення відкритих торгів про закупівлю послуг з розроблення навчального посібника – книги у вигляді коміксу для учнів середньої школи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-21-002417-b).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості здійснювалося з урахуванням вимог методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом від 18 лютого 2020 року №275 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням наявних потреб та відповідно до нормативних вимог.