Висновок
Моніторингом встановлено порушення вимог п. 8 ч. 2 ст. 21 та ч. 11 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю та своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч. 11 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30 жовтня 2020 року № 724/10 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 18.11.2020 № 20/1051, повідомлення про намір укласти договір від 18.11.2020, договір від 04.12.2020 № 259, додаткові угоди від 08.12.2020 № 1, від 28.12.2020 № 2, від 06.01.2021 № 3, від 21.01.2021 № 4. Проведеним моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД не зазначено посаду та електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.Також за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» умовам ТД. Так, відповідно до п. п. 2.4 Додатку № 2 до ТД для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати копію протоколу випробувань (експертного висновку), виданого відповідною акредитованою лабораторією щодо оцінки відповідності товару вимогам нормативних документів за основними показниками: органолептичними, фізико-хімічними.
Проте, ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» у складі пропозиції не надано копії протоколу випробувань (експертного висновку) на відповідність вищезазначеним показникам на томатну пасту, зелений горошок консервований та ікру кабачкову, чим не виконано умови п. п. 2.4 Додатку № 2 до ТД. До того ж, Переможцем у складі пропозиції не надано документу, який засвідчує якість та безпеку продуктів харчування, копію протоколу дослідження харчової продукції на показники безпеки продукту на томатну пасту, зелений горошок консервований та ікру кабачкову, чим не дотримано умови п. п. 4.3 та 6 Додатку № 2 до ТД. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.Отже, Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, та уклав з ним договір. Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2021
Договір розірвано