Банани, лимони, апельсини, мандарини

Висновок

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31, абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу:12 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від «20» жовтня 2020 року № 697/10 (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.11.2020 № 20\1041, протокол про продовження терміну розгляду тендерних пропозицій від 13.11.2020 № 1758\11, тендерну пропозицію ТОВ ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 17.11.2020, договір від 30.11.2020 № 257, додаткові угоди до договору від 28.12.2020 №1, від 06.01.2021 № 2, від 21.01.2021 № 3, відповідь Замовника на питання від 20.04.2021.

За результатами моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

1. Відповідно до пунктів 2.1 та 4.2 Додатку № 2 ТД в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист, складений у довільній формі щодо забезпечення якості товару та своєчасної його поставки до комори кожного окремого закладу освіти (згідно дислокації закладів) та відповідно затвердженого графіку завозу продукції.

В складі пропозиції Переможця відсутній вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимоги пунктів 2.1 та 4.2 Додатку № 2 ТД.

2. Згідно з пунктом 3.1 Додатку № 2 ТД в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Виробника і Постачальника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі а саме: сертифікати на систему управління якістю та безпечністю харчових продуктів, які відповідають вимогам ДСТУ ІSО 22000:2007 (ISO 9001:2008, ІSO 9001:2009, ІSО 22000:2005).

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні відповідні документи Виробника, чим не дотримано вимог пункту 3.1 додатку № 2 «Технічні вимоги» до ТД.

3. Відповідно до пункту 4.1 Додатку № 2 ТД в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати копію асортименту продуктів харчування, що виробляється (постачається) погоджений територіальною санітарно – епідеміологічною станцією.

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутня копія асортименту продуктів харчування, що виробляється (постачається) погоджений територіальною санітарно – епідеміологічною станцією, чим не дотримано вимог пункту 4.1 додатку № 2 «Технічні вимоги» до ТД.

4. Також, відповідно до пункту 4.3 Додатку № 2 ТД в складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, копії посвідчень про якість (сертифікатів якості, декларацій про якість тощо). В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії висновків санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі чим не дотримано вимоги пункту 4.2 Додатку № 2 ТД. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином, в порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «САПСАН ПЕТРОЛІУМ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII вимогам до учасника відповідно до законодавства, а уклав договір на суму 478 200,00 грн. Крім того, згідно з пунктом 5.5 розділу 3 ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону № 922-VIII. В складі пропозиції Переможця відсутня вищезазначена довідка чим не дотримано вимоги пункту 5.5 розділу 3 ТД . Відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.05.2021

Договір розірвано

Запити й пояснення