Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги ч. 6 ст. 33, п. 8 ч. 2 ст. 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції від 15.08.2020 року (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.10.2020 № 47/343, тендерні пропозиції ТОВ «ГЛУСКО-КАРТ УКРАЇНА», ТОВ «ВОГ КАРД», повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12.11.2020 № ДХ-211, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.11.2020 № 55/343, від 26.11.2020 № 55/343-1, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2020, пояснення Замовника від 26.04.2021, надані через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, Замовник на порушення частини шостої статті 33 Закону не уклав договір про закупівлю у двадцяти денний строк з дня прийняття рішення про намір укласти договір з причин, не визначених Законом.
Відповідно до пункту другого частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.05.2021
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. У зв'язку з неукладенням договору у визначений Законом строк.
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі палива дизельного замовником яких є Філія «ЦТС» Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-20-007267-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Філією «ЦТС» Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Чи укладено за результатами процедури закупівлі договір з Переможцем? У разі якщо договір не укладено обґрунтувати причину такого не укладання .
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2021 · Замовник: ID: UA-2020-10-20-007267-a
Філія «Центр транспортного сервісу «Ліски» АТ «Укрзалізниці» (далі – Філія) відповідає на запит ID моніторингу: UA-M-2021-04-19-000039 від 19.04.2021 по відкритих торгах «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне)», оголошення за № UA-2020-10-20-007267-a. План закупівель по ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (Паливо дизельне)» було оголошено на сайті Уповноваженого органу (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-10-20-007245-c).
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводилось відповідно до очікуваної потреби, обрахованої на основі фактичного використання паливно-мастильних матеріалів у 2019-2020 роках.
Тендерним комітетом Філії було визнано переможцем Учасника торгів ТОВ «ВОГ-КАРД» та прийнято намір укласти договір про закупівлю. Договір на закупівлю укладений не був, так як на початку грудня за результатами бюджетної наради АТ «Укрзалізниці» було прийняте рішення про зменшення витрат в зв’язку з падінням обсягів перевезення вантажів в 2020 році.