Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 11 і 14 частини другої статті 22 Закону № 922, а також зазначення в тендерній документації вимог та інформації, що суперечить нормам, частини 2, 4 статті 25, частини 1 статті 31, статті 32, статті 33, статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Білоцерківський А.І. установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору тендерної документації умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору тендерної документації умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сватівського обласного будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 11.02.2021 № 8), скаргу до процедури від 11.03.2021 № UA-2021-02-11-004882-c.a1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ, Орган оскарження) № 5971-р/пк-пз від 24.03.2021, протокол тендерного комітету Сватівського обласного будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів від 27.04.2021 № 26, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Білоцерківського Андрія Івановича (далі – ФОП Білоцерківський А.І.).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що наведені в частині 3 розділу ІІІ тендерної документації «Умови повернення чи неповернення забезпечення» тендерної пропозиції не відповідає умовам, визначених у частині 2, 4 статті 25 Закону, визначені в частині 3 розділу V тендерної документації «Підстави для відхилення тендерних пропозицій» не відповідають вимогам частини 1 статті 31 Закону, визначені у частині 1 розділу VI тендерної документації «Підстави для відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» не відповідають переліку підстав визначеним статтею 32 Закону, визначені у частині 2 розділу VI тендерної документації «Строк укладання договору» не відповідає переліку підстав визначеним статтею 33 Закону, визначені у частині 4 розділу VI тендерної документації «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» не відповідають переліку підстав визначеним статтею 41 Закону.
Також встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ ІІІ) зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
Крім того встановлено, що тендерна документація Замовника не містить зазначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ФОП Білоцерківський А.І. вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог, визначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації ФОП Білоцерківський А.І. не надав Лист-підтвердження на оренду зазначеного приміщення (складу) на 2021 рік за підписом директора юридичної особи (орендодавця) або фізичної особи підприємця/громадянина (орендодавця).
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2021
Тендерним комітетом Сватівського обласного будинку-інтернату для громадян похилого віку розглянуто результати моніторингу та прийнято рішення протокол № 31 від 24.05.2021 відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі” відмінити тендер на закупівлю м’яса згідно з оголошенням № UA-2021-02-11-004882-c через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.