Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог частини першої статті 22 та частини третьої статті 20 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог частин третьої, п’ятої статті 17 та пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2021 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Новопсковське територіальне медичне об’єднання Новопсковської селищної ради» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.05.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», протокол уповноваженої особи Замовника від 16.04.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.04.2021 № 99.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 31.03.2021 року в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів, з кінцевим строком подання тендерних пропозицій 16.04.2021 року. При цьому Замовник оприлюднив тендерну документацію 05.04.2021 року, чим порушив вимоги частини першої статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 922 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно частини третьої статті 20 Закону строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Таким чином неоприлюднення Замовником тендерної документації разом з оголошенням призвело до порушення частини третьої статті 20 Закону в частині строку подання тендерних пропозицій.
Також моніторингом встановлено, що в пункті 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації Замовника не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922.
Поряд з цим встановлено, що на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону № 922 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника (п. 5.2. розділу ІІІ) містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Також установлено, що Замовник у тендерній документації не установив до переможця торгів вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, зазначеної у частині другій статті 17 Закону та щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовником в тендерній документації визначено порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї (п. 1 та п.2 розділу II), підстави відхилення тендерних пропозицій (п. 2 розділу ІІІ) та умови укладання договору про закупівлю (п.5 розділу ІІІ), відповідно до Закону, що втратив чинність 19.04.2020.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2021
Надання інформації про усунення порушення замовником