Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Ямпільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.12.2020 № 26, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.12.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 29.12.2020 № 32, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2020, договір про закупівлю від 14.01.2021 № 21/208 (далі – Договір), додаткову угоду від 22.02.2021 № 1до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.02.2021, додаткову угоду від 15.04.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.04.2021, пояснення від 26.04.2021 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-12-08-005755-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 22.02.2021 № 1 та від 15.04.2021 № 2 до договору від 14.01.2021 за № 21/208 про постачання природного газу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
26.04.2021 · Замовник: пояснення
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», щодо моніторингу закупівлі №UA-2020-12-08-005755-c можемо повідомити наступне.
Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
22.02.2021 року, між Постачальником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА» та Споживачем – Ямпільська спеціальна школа Хмельницької обласної ради було підписано Додаткову угоду №1 до договору постачання природного газу №21/208 від 14 січня 2021 року. Разом з додатковою угодою №1, Постачальником було надіслано Споживачу лист-звернення №98 від 17.02.2021 року з інформацією про коливання ціни на ринку у бік збільшення, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати №254/21 від 04.02.2021 року.(додається)
15.04.2021 року, між Постачальником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРГАЗ ЕНЕРГО ПОСТАВКА» та Споживачем – Ямпільська спеціальна школа Хмельницької обласної ради було підписано Додаткову угоду №2 до договору постачання природного газу №21/208 від 14 січня 2021 року. Разом з додатковою угодою №2, Постачальником було надіслано Споживачу лист-звернення №35 від 12.04.2021 року з інформацією про коливання ціни на ринку у бік збільшення, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати №22-05/282 від 08.04.2021 року.(додається)
Підтвердити факт коливання ціни на природний газ на ринку має ініціатор змін, тобто Постачальник. На такі підтвердні документи сторони можуть або посилатись при укладенні додаткової угоди, або ж такі документи можуть бути додані до листа постачальника та міститися у справі щодо документів за договором, без посилання на них у додатковій угоді.