Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення норми пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-03-09-004381-c ОКПК "Дніпропетровський академічний театр опери та балету" (далі Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 16.03.2021, протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника про скасування переговорної процедури закупівлі (скороченої) від 21.05.2021 №71, інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднену в електронній системі закупівель 21.05.2021, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Східного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель 21.05.2021.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів – у разі закупівлі електричної енергії з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 16.03.2021 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"ТОВ" для закупівлі товару «Електична енергія». При цьому, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу процедури закупівлі 14.05.2021 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі.
Таким чином, Замовником порушенно вимогу пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, а саме: не відмінено переговорну процедуру закупівлі з причини непідписання договору про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"ТОВ у строк визначений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-18 (Несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі) – підтверджена.
Під час проведення моніторингу 21.05.2021 оприлюднено протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника про скасування переговорної процедури закупівлі (скороченої) від 21.05.2021 №71 та інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі з причини неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель .
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.06.2021
Порушення усунутo шляхом відміни торгів (Протокол про скасування переговорної процедури закупівлі від 21.05.2021 №71, інформація про відміну торгів оприлюднена 21.05.2021).
Запити й пояснення
17.05.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-09-005742-c) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) постала потреба в отриманні пояснень.
Пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівель 16.03.2021 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ"ТОВ ".
Чому в електронній системі закупівель станом на 17.05.2021 відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.05.2021 · Замовник: Надання пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-09-005742-c
Уповноваженою особою через електронний майданчик було оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури (скороченої) за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергіяЗакупівля ID: UA-2021-03-09-005742-c При заповнені поля "Умови оплати Договору (порядок здійснення розрахункеів), уповноваженю особою було допущено помилку, а саме: «Оплата рахунка Постачальника за цим Договором має бути здійснена Споживаче у строк, втизначений у рахунку, який не може бути менше 5 (п'яти)робочих днів з моменту отримання його Споживачем», та вказано порядок здійснення розрахунків які не відповідають умовам Договору. Уповноваженою особою було прийято рішення оголосити повторно Закупівля ID:UA-2021-03-18-004421-c, та скасувати Закупівлю ID: UA-2021-03-09-005742-c.
Порушення усунено Закупівлю ID:UA-2021-03-09-005742-c скасовано.