Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пунктів 3 і 7 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані (додатках), наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тисменицької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (б/н, б/д) та Додаткову угоду № 1 про закупівлю послуг з постачання електричної енергії до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 29.03.2021 року.
За результатами моніторингу встановлено, що в повідомленні про намір укласти договір Замовником зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин, в той час, як в обґрунтуванні застосування переговорної процедури та повідомленні про намір укласти договір зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та укладення договору з постачальником "останньої надії", чим порушено пункт 7 частини шостої статті 40 Закону.
Також, в повідомленні про намір укласти договір Замовником зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – від 24 березня 2021 до 31 грудня 2021, що не відповідає інформації, зазначеній в обґрунтуванні застосування переговорної процедури та договорі про постачання електричної енергії постачальником «Останньої надії», а саме: з 01.01.2021 по 17.02.2021, чим порушено пункт 3 частини шостої статті 40 Закону.
Разом з тим, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.05.2021
Тисменицькою міською радою було проведено переговорну процедуру закупівлі за номером UA-2021-03-23-005800-c з постачальником «останньої надії» на постачання електричної енергії. Уповноваженою особою Стефанюк Мар’яною Володимирівною було допущено технічні (механічні) помилки в оголошенні про проведення процедури закупівлі, а саме: в заповненні форми про намір укласти договір зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі – «відсутність конкуренції з технічних причин», а має бути правильна причина – «укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу», а також зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг «з 24.03.2021 по 31.12.2021» та правильним строком поставки треба вважати «з 01.01.2021 по 17.02.2021». Також Додаткову угоду №1 від 29.03.2021 року про закупівлю послуг з постачання електричної енергії до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» оприлюднено разом з основним Договором, а треба було – окремо.
У зв’язку з тим, що технічні можливості майданчика e-tender не дозволяють виправлення інформації та додавання документів після проведення переговорної процедури закупівлі, пропонується опублікувати Протокол виправлення помилок використовуючи форму «Підтвердження факту усунення порушення».