Відновлення покрівлі даху головного корпусу Богородчанської центральної районної лікарні по вул. Шевченка в смт. Богородчани Богородчанського району ( поточний ремонт)

Висновок

За результатами аналізу питання надання/ненадання інформації, документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимоги встановленої частиною п’ятою статті 8 Закону

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону та вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку № 708.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог передбачених частиною сьомою статті 40 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у

сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Богородчанської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду б/н б/д (далі - Договір).

Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області в ході моніторингу надано запит Замовнику про надання пояснення від 21.04.2021. Станом на дату завершення моніторингу Замовником відповідь на запит не надана, чим порушено вимоги встановлені частиною п’ятою статті 8 Закону.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник визначив предмет закупівлі як послуги, тоді як ДК 021:2015: 45400000-1 — Завершальні будівельні роботи. Разом з тим в пункті 27 частини першої статті 1 Закону зазначено, роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Тоді як, відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

Крім того в пункті 3 Розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Також встановлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури та повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.

Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури, та відповідно не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону.

При цьому, пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Між Замовником та ФОП Костишин Василь Васильович укладено Договір.

Замовником 08.09.2020 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.

Разом з тим, 08.09.2020 замовником оприлюднено заретушований договір з недотриманням термінів встановлених частиною сьомою статті 40 Закону.

Відповідно до пункту 4 статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.

Також, Замовник не оприлюднив додатки до Договору (Кошторис, Календарний план виконання робіт та Витяг ЄДРЮОФОП), які відповідно до пункту 17.1. розділу 17 «Додатки до даного договору» додаються до даного Договору, чим порушив вимоги передбачені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.

Замовник в пункті 10.1. Договору зазначив, що «Даний договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами та діє до моменту його остаточного виконання, але в будь-якому випадку до 15 жовтня 2020 року».

Поряд з цим Замовником не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю у встановлені Законом терміни чим порушив вимоги передбачені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення