Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання наданні інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) на 2021 рік Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі - Замовник); повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2020, запит Управління.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922, Закон) в частині не відміни переговорної процедури закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону № 922 Замовником, станом на 23.04.2021 року, пояснення на запит Управління від 19.04.2021 не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2021
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-11-002032-аЛуганське обласне управління лісового та мисливського господарства повідомляєтаке.
11грудня 2020 року було оприлюднено повідомлення про застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій) на закупівлю тракторів у кількості 2 одиниці.
Запрошення на участь у переговорнійпроцедурізакупівлібуло направлено Учаснику, та в ньомуйомубулозапропонованонадати свою пропозиціювідповідно до умов тендерноїдокументації, яка оприлюднена за оголошенням № UA-2020-11-18-011936-c та надатипід час проведенняпереговорівпідтвердження про відсутністьпідстав для відмови в участі у процедурізакупівлівідповідно до частинипершоїстатті 17 Закону України«Про публічнізакупівлі». Під час проведенняпереговорівУчасникнадав тендерному комітету свою пропозиціювідповідно до умов тендерноїдокументації та підтвердження про відсутністьпідстав для відмови в участі у процедурізакупівлівідповідно до частинипершоїстатті 17 Закону України "Про публічнізакупівлі." На підставізазначеногопісляпроведенняпереговорівщодоціни та інших умов договору про закупівлю з учасникомпроцедуризакупівлі, прийняторішеннящодоукладення договору про закупівлю.Договір з учасникомТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАВТОЗАПЧАСТИНА» не було укладено, замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури відповідно до пункту 5 частини8 статті 40 Закону України"Про публічні закупівлі".
Частина 8 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначає перелік підстав з яких переговорна процедура закупівлі відміняється замовником та рішення оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.Але, редакція Закону України "Про публічні закупівлі" не містить жодних вимог щодо строків публікацій такого рішення.
З огляду на зазначене, заперечуємо про наявність порушення та зазначаємо, що найближчим часом буде прийнято рішення про відміну переговорної процедури та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Запити й пояснення
19.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-11-002032-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Чи було укладено за результатами переговорної процедури закупівлі договір між Луганським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю « УКРАВТОЗАПЧАСТИНА»?
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо зазначеної закупівлі після оприлюднення 11.12.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.