Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час здійснення моніторингу Замовник відмінив процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Державного навчального закладу «Сєвєродонецьке вище професійне училище» (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2021, пояснення Замовника, надані на запит Управління через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині не відміни переговорної процедури закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час здійснення моніторингу Замовник відмінив процедуру закупівлі на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Запити й пояснення
15.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Теплової енергії (ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (Лот №1 – Теплова енергія. Місце поставки: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 22 (навчальна майстерня), проспект Центральний, 17 (навчальні корпуси, навчальна майстерня, навчально-виробничий корпус, спортивна зала, гаражі, їдальня) вул.. Гоголя 20 (навчальний корпус №3) (ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція); Лот №2 – Теплова енергія. Місце поставки: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 22, вул. Гоголя, 20 (гуртожитки) (ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) Державним навчальним закладом «Сєвєродонецьке вище професійне училище» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-21-003020-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Чи було укладено за результатами переговорної процедури закупівлі договір між Державним навчальним закладом «Сєвєродонецьке вище професійне училище» та Державним підприємством «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль» ?
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення Замовника щодо зазначеної закупівлі після оприлюднення 21.01.2021 повідомлення про намір укласти договір ?
Наголошуємо, що пояснення (інформацію, документи) потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Антон РИБАЛКО
19.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу Державний навчальний заклад "Сєвєродонецьке вище професійне училище" надає пояснення з поставлених питань.
1. За результатами переговорної процедури закупівлі не було укладено договір між Державним навчальним закладом «Сєвєродонецьке вище професійне училище» та Державним підприємством «Сєвєродонецька теплоелектроцентраль».
2. Замовником 23 лютого 2021р. через автоматизоване робоче місце замовника було розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі на підставі пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (в редакції Закону України від 19.09.2019 року №114-IX) у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та на підставі пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, завантажено протокол про відміну процедури закупівлі №5 від 22 лютого 2021р. та накладено кваліфікований електронний підпис голови тендерного комітету. Проте, дана інформація не була вчасно опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу. Замовник з цього приводу звернувся до оператора авторизованого електронного майданчика, через який здійснювалось розміщення інформації. В усній формі спеціаліст авторизованого електронного майданчика повідомив про можливий технічний збій в роботі інформаційно-телекомунікаційної системи електронного майданчика e-tender під час розміщення інформації, у зв’язку з чим інформація про відміну процедури закупівлі не була вчасно опублікована в електронній системі закупівель. Слід зауважити, що згідно пункту 3 Порядку розміщення інформація про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованоно в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082) після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично. Згідно пункту 9 Порядку №1082 датою та часом оприлюднення/розміщення інформації в електронній системі закупівель є дата та час унесення та заповнення її через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Наразі на веб-порталі Уповноваженого органу наявна інформація, що свідчить про те, що замовником було здійснено дії щодо відміни процедури закупівлі ще 23 лютого 2021р., а саме протокол про відміну завантажено 23 лютого 2021 о 14:49, кваліфікований електронний підпис голови тендерного комітету накладено 23 лютого 2021 о 15:03.