Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону в частині невідміни процедури закупівлі.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо відміни переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік (UA-P-2020-11-25-003997-b) Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2020, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.04.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір на закупівлю додаткових робіт по об’єкту «ДБН А.2.2.-3-2014 Капітальний ремонт асфальтного покриття військового містечка №1 за адресою: Сумська область, м. Суми (27 ореабр)» з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕВЕРЕСТ-С» на суму 283 023,00 грн, у той час як фактично, згідно наданих через електронну систему документів та пояснень, провів переговори щодо закупівлі вищевказаних робіт з приватним підприємством «Суми-Южана».
При цьому, на порушення вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Замовник не відмінив переговорну процедуру у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2021
Відповідно до вимоги Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, вжито заходи щодо відміни переговорної процедури - порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 11.05.2021
.
Запити й пояснення
14.04.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДБН А.2.2.-3-2014 Капітальний ремонт асфальтного покриття військового містечка №1 за адресою: Сумська область, м. Суми (27 ореабр)» (Капітальний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-26-002069-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Просимо надати копію основного договору про закупівлю за предметом «ДБН А.2.2.-3-2014 Капітальний ремонт асфальтного покриття військового містечка №1 за адресою: Сумська область, м. Суми (27 ореабр)» (Капітальний ремонт) та повідомити, за яким номером ID в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про закупівлю, за результатами якої укладався основний договір про закупівлю.
2. Чи укладався за результатами проведення переговорної процедури (ID: UA-2020-11-26-002069-b) з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕВЕРЕСТ-С» договір про закупівлю? Якщо так, надати копію договору та пояснити причини його неоприлюднення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.04.2021 · Замовник: На запит від 14.04.2021
На Ваш запит від 14.04.2021, оприлюднений в електронній системі закупівель надаємо наступні пояснення та документи:
1. Основний договір від 12.10.2020 №274 з ПП «СУМИ-ЮЖАНА» на суму 1 095 301 грн з ПДВ по закупівлі робіт «ДБН А.2.2.-3-2014 Капітальний ремонт асфальтного покриття військового містечка №1 за адресою: Сумська область, м. Суми (27 ореабр)»(Капітальний ремонт) був укладений за результатами проведення спрощеної закупівлі, інформацію про цю закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-09-15-008537-a. Копія договору від 12.10.2020 №274 додається.
2. Договір про закупівлю з ТОВ «ЕВЕРЕСТ-С» за результатами переговорної процедури UA-2020-11-26-002069-b стався технічний збій, неправильно підтягнулись документи з іншої процедури закупівлі. Звернувшись до оператора електронного майданчика із проблемою про неможливість оприлюднення інформації переговорної процедури, де повідомили наступне, що дійсно виникли тимчасові технічні помилки в роботі майданчика, порадили створити нову аналогічну переговорну процедуру. Переговорна процедура, яка була розпочата на етапі внесення інформації в термін 10 днів зникне та не буде вважатись помилкою.
20.04.2021 · Замовник: На запит від 14.04.2021
На Ваш запит від 14.04.2021, оприлюднений в електронній системі закупівель надаємо наступні пояснення та документи: 1. Основний договір від 12.10.2020 №274 з ПП «СУМИ-ЮЖАНА» на суму 1 095 301 грн з ПДВ по закупівлі робіт «ДБН А.2.2.-3-2014 Капітальний ремонт асфальтного покриття військового містечка №1 за адресою: Сумська область, м. Суми (27 ореабр)»(Капітальний ремонт) був укладений за результатами проведення спрощеної закупівлі, інформацію про цю закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-09-15-008537-a. Копія договору від 12.10.2020 №274 додається. 2. Договір про закупівлю з ТОВ «ЕВЕРЕСТ-С» за результатами переговорної процедури UA-2020-11-26-002069-b стався технічний збій, неправильно підтягнулись документи з іншої процедури закупівлі. Звернувшись до оператора електронного майданчика із проблемою про неможливість оприлюднення інформації переговорної процедури, де повідомили наступне, що дійсно виникли тимчасові технічні помилки в роботі майданчика, порадили створити нову аналогічну переговорну процедуру. Переговорна процедура, яка була розпочата на етапі внесення інформації в термін 10 днів зникне та не буде вважатись помилкою. Договір з ТОВ «ЕВЕРЕСТ-С» на капітальний ремонт асфальтного покриття не укладався, а укладався з ПП «СУМИ-ЮЖАНА» на додатковий кошторис відповідно до листа – звернення щодо виконання додаткових робіт.