Висновок
За результатами визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті Порядку.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором підряду від 05.03.2021 №13-ПР/21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 01.02.2021 №31, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що при проведенні закупівлі за ДК 021:2015:24450000-3: «Агрохімічна продукція» Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи.
Аналізом специфікації до укладеного договору від 01.02.2021 №31 встановлено, що Замовником здійснювалася закупівля антисептичних та дезінфекційних засобів, які відносяться до розділу згідно з ДК 021:2015 –33000000-0 Медичне обладнання, фармацевтична продукція та засоби особистої гігієни.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708 (далі Порядок), під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, тобто за ДК 021:2015 –33600000-6 Фармацевтична продукція.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів. Отже, предмет закупівлі згідно ДК 021:2015 – 33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби.
Таким чином встановлено порушення Порядку № 708, яке містить ознаки адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною першою статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2021
згідно протоколу від 07.05.2021р.
Запити й пояснення
09.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-02-002699-b) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
1. Моніторингом установлено, що при проведенні закупівлі UA-2021-02-02-002699-b за ДК 021:2015:24450000-3: «Агрохімічна продукція» Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи (COVID-19).
При цьому, перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 №225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України», у якому відсутня назва «Агрохімічна продукція».
Чому Замовником проведено закупівлю з порушенням вимог законодавства ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.04.2021 · Замовник: Надання пояснення щодо визначення предмету закупівлі (№UA-2021-02-02-002699-b)
згідно протоколу уповноваженої особи від 12.04.2021р.