Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пунктів 2 та 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу сім`ї, молоді та спорту Селидівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол переговорів щодо проведення переговорів між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Альянсбуд» (далі – ТОВ «Альянсбуд») від 17.08.2020 №8, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 17 серпня 2020 року.
За результатами моніторингу установлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі – 17 серпня 2020 року з ТОВ «Альянсбуд», відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт 5 частини другої статті 40 Закону, а саме: виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
При цьому, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник провів переговорну процедуру (номер ID: UA-2020-08-17-003945-а) за цим же предметом закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 - Реконструкція стадіону «Шахтар» дитячо-юнацької спортивної школи м. Селидове за адресою: Донецька область, м.Селидове, вул.Гоголя, 82 (коригування). Додаткові роботи» та кодом ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, за якою проведено переговори з ТОВ «Альянсбуд» (протокол від 17.08.2020 №9), що засвідчує про технічну помилку в проколі переговорів з ТОВ «Альянсбуд» від 17.08.2020 №8.
Отже, договір по переговорній процедурі (номер ID: UA-2020-08-17-002634-a) - не укладався та на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.08.2020 не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедуру відміняється Замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.04.2021
Порушення усунуте, закупівля скасована відповідно до пункту 2 та пункту 5 частини 8 статті 40 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 27.04.2021
Порушення усунуто.