Природний газ

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткової угоди та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, додаткової угоди та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ріпкинської селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 16.03.2021, протоколи від 15.03.2021 № 70, договір постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 30.03.2021 № 41АВ147-336-21, укладений між Замовником та ТОВ «Чернігівгаз Збут» (далі-договір), додаткова угода до договору від 07.05.2021 № 1, протокол від 07.05.2021 № 99/1, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі- Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.05.2021.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в обґрунтування застосування переговорної процедури зазначено «Відсутність конкуренції з технічних причин».

Замовником в повідомленні про намір укласти договір в «обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» зазначено що: «За результатами процедури відкритих торгів (ID:UA-2021-01-21-005418-b) було обрано переможцем ТОВ «САВЕСТ ТРЕЙД» та підписано договір на постачання природного газу № 033-21-ППГ від 25.02.2021р, строком дії до 31.12.2021. Відповідно до розділу ІV Правил постачання природного газу (затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 зареєстровано в Мінюсті 06.11.2015 №1382/27827) визначено пунктом .5 Повідомлення споживачем діючого постачальника про намір змінити постачальника є пропозицією про розірвання договору постачання природного газу або його призупинення в частині постачання природного газу у певному розрахунковому періоді і повинно містити дату розірвання (призупинення) чинного договору постачання природного газу, яка визначається останнім календарним днем перед датою, з якої договір постачання природного газу з новим постачальником набере чинності».

При цьому інформація про його розірвання в електронній системі закупівель відсутня.

Замовником на запит Управління, який оприлюднено в електронній системі закупівель, щодо надання інформації з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та наявності документа що засвідчує неможливість з технічних причин здійснити закупівлю у іншого учасника, Замовником не надано.

При цьому у зведеному переліку суб’єктів природних монополій (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij) за березень 2021 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» не зазначений.

Відповідно до рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушення законодавства про захист економічної конкуренції» від 20.02.2020 № 4-рк: «Закон про ринок газу передбачає функціонування ринку природного газу, побудованого на принципах, зокрема вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб’єктів природних монополій, забезпечення рівних прав на доступ до газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ. Так, відповідно до положень частини першої статті 13 Закону про ринок газу всім споживачам гарантується право вибору та зміни постачальника природного газу».

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що не підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами моніторингу закупівлі ознака порушень законодавства у сфері закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор RISK: 1-3 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (невідповідність підстав предмету закупівлі)» підтверджена.

В ході проведеного моніторингу встановлено, що уповноваженою особою (протокол від 07.05.2021 № 99/1), прийнято рішення щодо розірвання договору.

Замовником 07.05.2021 оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.

Запити й пояснення