Висновок
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону встановлено недотримання Замовником вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №5 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель від 04.01.2021, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №327-р/пк-пз від 12.01.2021, №977-р/пк-пз від 20.01.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
У ході моніторингу установлено, що 04.01.2021 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з ДП «Васильківкатеплоенерго» КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО"ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ». Граничний строк укладання договору – 22.02.2021.
При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель інформація щодо укладеного договору з ДП «Васильківкатеплоенерго» КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОТЕПЛОЕНЕРГО"ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукція відсутня, та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
У ході проведення моніторингу відповідно до рішення тендерного комітету від 26.04.2021, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 26.04.2021, процедуру закупівлі відмінено.
Запити й пояснення
21.04.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-04-002101-c ) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
У разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю переговорна процедура закупівлі відміняється замовником відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України.
Чому не оприлюднено договір про закупівлю, а у разі його непідписання, чому не відмінено процедуру закупівлі ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
На Ваш запит, повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» 04.01.2021року о 15:32 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення про застосування переговорної процедури про закупівлю пари та гарячої води на 2021рік.
07 січня 2021 18:01 ТОВ «ЮРВИН» подав скаргу в Антимонопольний комітет України про те, що Замовник обрав неправомірно переговорну процедуру закупівлі, оскільки в даному випадку відсутні підстави її застосування .
В свою чергу КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» 16.01.2021р. направив ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ .
21.01.2021р. Антимонопольний комітет України своїм рішенням зобов'язав КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» відмінити процедуру закупівлі – "Пара та гаряча вода, постачання пари та гарячої води (ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)".
Відповідно до ст.18 п.23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Рішення органу оскарження може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк, а саме в термін 30 дні від дати оприлюднення Рішення.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА СЕРЕДНЯ ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА № 5 І-ІІІ СТУПЕНІВ" ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скориставшись правом оскарження даного рішення, 23 лютого 2021 року подав позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2021 року № 977-р/пк-пз.
Станом на 26.04.2021 року рішення суду не прийнято.
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно ст.40 ч.8 п.5 замовник має право відмінити переговорну процедуру в зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до вказаного тендерним комітетом прийнято рішення про відміну переговорної процедури згідно до ст.40 ч.8 п.5 (протокол тендерного комітету № 4 від 26.04.2021р.)
26.04.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби
На Ваш запит, повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» 04.01.2021року о 15:32 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення про застосування переговорної процедури про закупівлю пари та гарячої води на 2021рік.
07 січня 2021 18:01 ТОВ «ЮРВИН» подав скаргу в Антимонопольний комітет України про те, що Замовник обрав неправомірно переговорну процедуру закупівлі, оскільки в даному випадку відсутні підстави її застосування .
В свою чергу КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» 16.01.2021р. направив ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА СКАРГУ .
21.01.2021р. Антимонопольний комітет України своїм рішенням зобов'язав КЗ «Верхньодніпровська СЗШ № 5 І-ІІІ ст.» відмінити процедуру закупівлі – "Пара та гаряча вода, постачання пари та гарячої води (ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)".
Відповідно до ст.18 п.23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Рішення органу оскарження може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк, а саме в термін 30 дні від дати оприлюднення Рішення.
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА СЕРЕДНЯ ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА № 5 І-ІІІ СТУПЕНІВ" ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скориставшись правом оскарження даного рішення, 23 лютого 2021 року подав позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2021 року № 977-р/пк-пз.
Станом на 26.04.2021 року рішення суду не прийнято.
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно ст.40 ч.8 п.5 замовник має право відмінити переговорну процедуру в зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до вказаного тендерним комітетом прийнято рішення про відміну переговорної процедури згідно до ст.40 ч.8 п.5 (протокол тендерного комітету № 4 від 26.04.2021р.)