Висновок
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі встановлено недотримання Замовником вимог пункту 2 частини 2 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання о своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону встановлено недотримання Замовником вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Навчально-виховний комплекс "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок)-загальноосвітня школа 1 ступеня № 25 "Волошка" Кам'янської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2021 № 2, надання Замовником пояснення з власної ініціативи від 20.04.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.02.2021 № 7 оприлюднений в електронній системі закупівель 20.04.2021, інформація про відміну оприлюднена в електронній системі закупівель 20.04.2021.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Перелік умов для застосування переговорної процедури закупівлі визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, у тому числі і відсутності конкуренції з технічних причин.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив підставу для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом другим частини другої статті 40 Закону «відсутність конкуренції з технічних причин». Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 січня 2021 оприлюднене Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), згідно з яким при оприлюдненні інформації щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі зазначено «відсутність конкуренції з технічних причин», у той же час інформація з обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи відсутня, чим порушено норми пункту 2 частини 2 статті 40 та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Окрім того, відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У ході моніторингу установлено, що 13.01.2021 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене повідомлення про намір укласти договір з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ" ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ", предмет закупівлі – Пара, гаряча вода та пов'язана продукція. Граничний термін укладання договору – 17.02.2021. При цьому, на початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель інформація щодо укладеного договору з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "ДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" на послуги з постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції відсутня та Замовником не відмінено зазначену переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено норми пункту 5 частини 8 статті 40 Закону.
Згідно даних електронної системи закупівель під час проведення моніторингу Замовником 20.04.2020 оприлюднено інформацію про відміну переговорної процедури закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів.