Послуги харчування на лютий 2021 р.

Висновок

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункт 5 частини 2 статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань з дотриманням вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2021 рік Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 01.02.2021 №02-02-2021, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2021, договір про закупівлю від 12.02.2021 №06/02, пояснення Замовника з документами, наданими через електронну систему закупівель 13.04.2021 (далі – Пояснення).

Проведеним аналізом оприлюдненої інформації Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель та наданих Замовником пояснень встановлено, що відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі додаткових аналогічних робіт із Луцьким комбінатом шкільного і студентського харчування та укладено договір від 12.02.2021 №06/02 надання послуг харчування на лютий 2021 року.

Основним договором для проведення вищевказаної переговорної процедури закупівлі Замовником визначено договір від 28.01.2020 №04/01 укладений із Луцьким комбінатом шкільного і студентського харчування за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-15-000101-b).

Пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону передбачено, що закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону, конкурентна процедура закупівлі (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.

Отже, переговорна процедура закупівлі згідно вимог Закону не є конкурентною процедурою закупівлі (тендером).

Таким чином, переговорну процедуру закупівлі, згідно оголошення опублікованого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-01-002318-c, проведено в порушення вимог пункт 5 частини 2 статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.05.2021

01.02.2021 КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» оголошено закупівлю послуг харчування (на лютий 2021 року) за переговорною процедурою на суму 304 136,80 грн.

За результатами закупівлі 12.02.2021 укладено договір №06/02 між КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» та Луцьким комбінатом шкільного і студентського хасрчування.

Переговорна процедура застосована відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з необхідністю у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.

Застосування переговорної процедури зумовлено тим, що питання харчування пацієнтів медичного закладу вимагало негайного вирішення, а тому, враховуючи обставини, які склалися на Підприємстві з об’єктивних причин, та неможливість власними силами забезпечити хворих харчовими продуктами, а особливо з дотриманням правил дієти хворих.

З метою недопущення настання негативних наслідків, які безпосередньо впливають на стан здоров’я і життя пацієнтів, діючи на упередження прогнозованих вкрай негативних наслідків, виключно в інтересах людини було прийнято рішення провести переговорну процедуру з метою негайного забезпечення хворих дітей, дітей-інвалідів та вагітних жінок гарячим харчуванням в лютому місяці 2021 року.

Необхідність у прийнятті такого рішення обґрунтовувалось ще і тим, що дія 20% угоди до договору №07/01 була завершена і було виконано всі фінансові зобов’язання, а ліжковий фонд, враховуючи контингент лікарень та санаторію «Дачний» збільшився із 102 ліжок до 552.

Одночасно повідомляємо, що станом на 06.05.2021 КП «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» неможливо вжито заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, оскільки припинено зобов’язання по договору №06/02 від 12.02.2021.

Запити й пояснення