Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка діяла на дату проведення процедури відкритих торгів (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 12.04.2021 та від 21.04.2021.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Мар’янівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.11.2020 №2 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗПРОМПОСТАЧ» та товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», протоколи засідання тендерного комітету від 18.12.2020 №3 та №4, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2020, договір про постачання природного газу від 29.12.2020 №Г19-2021, додаткові угоди від 26.01.2021 №1, від 27.01.2021 №2, від 28.01.2021 №3, пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, що надані 13.04.2021 та 23.04.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі газового палива (природного газу) за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-27-010687-b), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) На підставі якої інформації та документів внесені зміни до договору про постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 29.12.2021 №Г19-2021 додатковими угодами від 26.01.2021 №1, від 27.01.2021 №2, від 28.01.2021 №3 щодо зміни планової ціни природного газу за 1 тис.куб метрів.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
13.04.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
29 грудня 2020 року між Мар’янівською селищною радою та ТзОВ «Газпромпостач» укладено Договір №Г19-2021 про постачання природного газу для потреб непобутових споживачів (далі - Договір).
22 січня 2021 року від ТзОВ «Газпромпостач» надійшли звернення № 514, 529, 544 з повідомленнями про зростання ціни на природний газ на ринку та інформацією про коливання цін на газ. На підтвердження інформації ТзОВ «Газпромпостач» подали завірені копії довідок Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків».
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно довідки ДП «Держзовнішінформ» від 22.01.2021 № 122/49 коливання середньозваженої ціни на ринку з 29.12.2021 по 30.12.2021 відбулося на 4,97 %. На підставі вказаної довідки до Договору укладено додаткову угоду від 26.01.2021 №1, згідно якої збільшено ціну природного газу на 4,97 %.
Довідкою ДП «Держзовнішінформ» від 13.01.2021 № 122/14 підтверджено коливання середньозваженої ціни на ринку з 30.12.2021 по 05.01.2021 на 5,97 %. Відповідно додатковою угодою від 27.01.2021 № 2 ціну природного газу пропорційно збільшено на 5,97 %.
Додаткову угоду від 28.01.2021 № 3 про збільшення ціни на 6,39 % укладено на підставі довідки ДП «Держзовнішінформ» від 15.01.2021 № 122/20, якою підтверджується відповідне коливання з 05.01.2021 по 12.01.2021.
Додатково повідомляємо, про те, що 8 квітня 2021 року Мар’янівською селищною радою відправлено звернення до ТзОВ «Газпромпостач» з проханням зменшити ціну за одиницю товару у зв’язку із зменшенням закупівельної ціни на ринку природного газу порівняно з періодом у якому було укладено додаткові угоди.
21.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі газового палива (природного газу) за процедурою відкриті торги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-27-010687-b), виникла необхідність в отриманні наступних пояснень (інформації, документів).
1) Замовнику необхідно надати документи, які підтверджують отримання природного газу, а також документи що підтверджують здійснення оплати.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень (інформації) слід долучити їх документальне підтвердження.
23.04.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на Ваше звернення надаємо Акти звірки та платіжні доручення за від 29.12.2020 № Г19-2021