Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Київоблгаз Збут», ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 23.12.2020 № 82, від 24.12.2020 № 83, повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2020, договір від 18.01.2021 № 2 (далі – Договір), додаткові угоди від 26.01.2021 № 2 (далі – ДУ № 2), від 27.01.2021 № 3 (далі – ДУ № 3), від 04.02.2021 № 4 (далі – ДУ № 4), відповідь Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 08.04.2021 та від 16.04.2021.
Моніторингом встановлено, що Замовником ДУ № 2, ДУ № 3 та ДУ № 4 змінено істотні умови договору, зокрема збільшено ціну за одиницю товару до 10 відсотків. Слід зазначити, що підставою для укладання додаткових угод були експертні висновки від 21.01.2021 № О-64/01, від 19.01.2021 № О-54/01 та від 25.01.2021 № О-72/01, видані Черкаською торгово-промисловою палатою.
Відповідно до договору від 18.01.2021 № 2 ціна за 1000 куб.м. газу складала 6286,11 грн з ПДВ.
Додатковою угодою № 2 до договору Замовником та ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 6286,11 грн з ПДВ до 6914,10 грн з ПДВ та на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України внесено зміни в термін початку надання послуг по договору «з 18.01.2021 і по 31.12.2021» на «з 01.01.2021 по 31.12.2021».
Додатковою угодою № 3 до договору Замовником та ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 6914,10 грн з ПДВ до 7604,82 грн з ПДВ та на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України внесено зміни в термін початку надання послуг по договору «з 18.01.2021 і по 31.12.2021» на «з 05.01.2021 по 31.12.2021».
Додатковою угодою № 4 до договору Замовником та ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» підвищено ціну за одиницю товару (газу) з 7604,82 грн з ПДВ до 8364,54 грн з ПДВ та на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України внесено зміни в термін початку надання послуг по договору «з 18.01.2021 і по 31.12.2021» на «з 12.01.2021 по 31.12.2021».
Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ):
CP = PCP х Кс / Kb + (Avg NCG - NCG bas) x CV x Kc x 0,95 x 1,2 + (Avg UEEx - UEEx bas) x 0,05.
Щоб спростити процес розрахунку, Центр вдосконалення закупівель при Київській школі економіки розробив газовий калькулятор (посилання https://cep.kse.ua/gaz/).
При цьому, скориставшись газовим калькулятором встановлено, що ціна газу за 1000 куб.м. на ринку за період з 18.01.2021 (дата укладання договору) по 26.01.2021 (дата укладання ДУ № 2) зросла на 7%, при тому, що Замовником на підставі ДУ № 2 збільшено ціну за одиницю товару на 9,09% відносно укладеного договору, у період з 26.01.2021 по 27.01.2021 середньозважена ціна газу за 1000 куб.м. на ринку зросла на 4%, при тому, що Замовником на підставі ДУ № 3 відносно ДУ № 2 підвищено ціну на 9,09%, у період з 27.01.2021 по 04.02.2021 ціна газу за 1000 куб.м. на ринку зросла на 3,6%, при тому, що Замовником на підставі ДУ № 4 відносно ДУ № 3 підвищено ціну на 9,09%.
Слід зазначити, що частиною 5 статті 41 Закону передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи зазначене, додатковими угодами від 26.01.2021 № 2, від 27.01.2021 № 3, від 04.02.2021 № 4 Замовником збільшено ціни за одиницю товару не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, що є порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII.
Отже, договір від 18.01.2021 № 2 в частині укладання ДУ № 2, ДУ № 3, ДУ № 4 є нікчемним у відповідності до пункту другого частини першої статті 43 Закону № 922-VIII.
Крім цього, пунктом 9.1. Договору передбачено, що «Сторони погодилися, що відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови цього Договору можуть застосовуватися до правовідносин, які виникли до його укладення.».
Також, пунктом 3 ДУ № 2 передбачено, що «відповідно до п. 3 ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди застосовується до відносин, які виникли між сторонами до моменту її укладення, та є невід’ємною частиною Договору, а саме з 01 січня 2021 року», пунктом 3 ДУ № 3 передбачено, що «відповідно до п. З ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди застосовується до відносин, які виникли між сторонами до моменту її укладення, та є невід’ємною частиною Договору, а саме з 05 січня 2021 року» та пунктом 3 ДУ № 4 – «відповідно до п. З ст. 631 ЦК України умови цієї додаткової угоди застосовується до відносин, які виникли між сторонами до моменту її укладення, та є невід’ємною частиною Договору, а саме з 12 січня 2021 року».
Частиною 5 ст. 33 Закону № 922-VIII встановлено, що з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Враховуючи, що рішення, дії або бездіяльність замовника можуть бути оскаржені суб’єктом оскарження, зважаючи при цьому на можливість відмови переможця торгів підписати договір про закупівлю, а також відміну замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, під час проведення тендера, за результатами якого укладається договір про закупівлю застосування положень ч. 3 с. 631 Цивільного кодексу України у такому договорі про закупівлю не є можливим.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.09.2021
Договір на постачання природного газу № 2 від 18.01.2021 року розірвано.
Запити й пояснення
05.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення щодо моніторингу
Державною аудиторською службою України 01 квітня 2021 року було розпочато моніторинг закупівлі природного газу на 2021 рік (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-03-006013-b) для потреб Гуманітарного відділу виконавчого комітету Узинської міської ради. В ході перевірки, постала потреба в отриманні пояснення, яким чином та на підставі яких документів нами (відділом) здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості.
Гуманітарний відділ надає відповідь на поставлені питання:
Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмету закупівлі на підставі:
-ГОСТ 5542-87 Гази горючі природні для промислового та комунально-побутового призначення. Технічні умови (затверджено Постановою від 16.04.1987 р. № 36), оскільки якість Товару, який передається Постачальником Споживачу в пунктах призначення, має відповідати вимогам ГОСТ 5542-87.
- ТУ 320.001.58764-007-95 «Гази горючі природні, що подаються в магістральні газопроводи» та ТУ 320.001.58764-008-95 «Гази горючі природні, що подаються з родовищ в промислові газопроводи та окремим споживачам», оскільки якість природного газу, що видобувається на території України та передається до ГТС та ГРМ, повинна відповідати технічним вимогам. (Кодекс ГТС)
-ДСТУ ISO 13686:2015 Природний газ. Показники якості (ISO 13686: 2013, IDT ) затверджено Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідницький і навчальний центр проблем стандартизації , сертифікації та якості» від 22.06.2015 № 61 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні.
- ДСТУ ISO 13443:2015 Природний газ. Стандартні умови (ISO 13443:1996, IDT ) затверджено Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідницький і навчальний центр проблем стандартизації , сертифікації та якості»від 22.06.2015 № 61 Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати діючим нормативним актам законодавства (державним стандартам,технічним умовам) які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Постачальник повинен гарантувати безперебійне постачання та якість природного газу протягом строку дії договору.
Постачальник зобов'язується забезпечити створення страхового запасу газу у відповідності до частини 6 статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газотранспортної системи.
Відносини між газопостачальними, газорозподільними, газотранспортними підприємствами та споживачами природного газу (крім населення) регулюються чинним законодавством, зокрема наступними документами:
- Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № VIII;
- Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496.
За одиницю виміру кількості Товару при його обліку приймається один кубічний метр (куб. м), приведений до стандартних умов: тиск 760 мм ртутного стовпчика і температура 20° C.
Ціна: до ціни тендерної пропозиції включаються наступні витрати:
- транспортування природного газу магістральними трубопроводами;
- податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством;
- інші витрати, передбачені для товару даного виду згідно з чинним законодавством та тендерною документацією.
Очікувана вартість по даній закупівлі визначалася згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами);
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося методом аналізу ринку; фактичного використання товару для забезпечення діяльності у минулих періодах; шляхом використання загальнодоступної інформації щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах; а також згідно кошторисних призначень, передбачених на рік.
Розрахунок потреби на газопостачання у 2021 році зроблено виходячи з основних виробничих показників:
- показників лічильників газу для обліку фактичного споживання природного газу для : опалення;
-фактичних видатків на газопостачання у 2020 році;
- забезпечення суворого режиму економії енергоносіїв у плановому періоді;
- забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків на газопостачання з бюджету протягом бюджетного періоду.
13.04.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Замовником внесено зміни до договору від 18.01.2021 № 2 додатковими угодами від 26.01.2021 № 2, від 27.01.2021 № 3 та від 04.02.2021 № 4 в частині збільшення ціни за одиниця товару (газу). Чим підтверджено коливання ціни за одиницю товару (газу)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення щодо моніторингу
Пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Замовником внесено зміни до договору від 18.01.2021 № 2 в частині збільшення ціни за одиницю товару (газу) додатковими угодами:
- від 26.01.2021 № 2 – за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 19.01.2021 р. № 93. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-54/01 від 19 січня 2021 року
- від 27.01.2021 № 3 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 21.01.2021 р. № 92. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-64/01 від 21 січня 2021 року .
- від 04.02.2021 № 4 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 25.01.2021 р. № 104. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-72/01 від 25 січня 2021 року.
16.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення щодо моніторингу
Пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Замовником внесено зміни до договору від 18.01.2021 № 2 в частині збільшення ціни за одиницю товару (газу) додатковими угодами:
- від 26.01.2021 № 2 – за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 19.01.2021 р. № 93. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-54/01 від 19 січня 2021 року
- від 27.01.2021 № 3 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 21.01.2021 р. № 92. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-64/01 від 21 січня 2021 року .
- від 04.02.2021 № 4 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 25.01.2021 р. № 104. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-72/01 від 25 січня 2021 року.
16.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення щодо моніторингу
Пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Замовником внесено зміни до договору від 18.01.2021 № 2 в частині збільшення ціни за одиницю товару (газу) додатковими угодами:
- від 26.01.2021 № 2 – за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 19.01.2021 р. № 93. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-54/01 від 19 січня 2021 року
- від 27.01.2021 № 3 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 21.01.2021 р. № 92. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-64/01 від 21 січня 2021 року .
- від 04.02.2021 № 4 - за зверненням ТОВ «Енергія України» щодо зміни умов договору на постачання природного газу від 25.01.2021 р. № 104. Коливання ціни за одиницю товару (газу) підтверджено експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати № О-72/01 від 25 січня 2021 року.
29.04.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення щодо моніторингу
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UA-2020-12-03-006013-b . Гуманітарним відділом виконавчого комітету Узинської міської ради було проведено процедуру закупівлі згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код 09120000-6 Газове паливо, оприлюдненого в електронній системі закупівель 03.12. 2020 року. У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Держаудитслужби України зазначено, що «за результатами моніторингу закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону». Замовник заперечує щодо вищезазначеного висновку Держаудитслужби України з огляду на таке. При внесенні змін до істотних умов Договору № 2 від 18.01.2021 р. в частині зміни ціни за одиницю товару Гуманітарний відділ виконавчого комітету Узинської міської ради керувався п. 2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків, не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі. Тобто йдеться про збільшення ціни за одиницю без збільшення загальної вартості. Для прийняття такого рішення у Замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про підвищення цін на ринку відповідної продукції. Згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни декілька разів до договору про закупівлю, в залежності від коливання ціни такого товару на ринку. При цьому, у разі коливання ціни товару на ринку кожна зміна за одиницю такого товару не може перевищувати 10 відсотків, визначеної в договорі про закупівлю ціни за одиницю товару з урахуванням змін, внесених до нього (за наявності) та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Разом з цим, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути документально підтвердженим. З огляду на вищевказане повідомляємо, що гуманітарному відділу виконавчого комітету Узинської міської ради були надіслані супровідні листи від ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ разом з експертними висновками, згідно яких повідомлялася середня ціна на природний газ як товар для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджетів на території України. Тому відповідно до даних документів вносилися зміни до Договору № 2 від 18.01.2021 р., а саме були укладені додаткові угоди:
- від 26.01.2021 №2 умови якої розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 01.01.2021 з ціною за 1000 куб.м. природного газу 6914,10 грн ( з ПДВ);
- від 27.01.2021 №3 умови якої розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 05.01.2021 з ціною за 1000 куб.м. природного газу 7604,82 грн. (з ПДВ) ;
- від 04.02.2021 №4 умови якої розповсюджуються на відносини сторін, які виникли з 12.01.2021 з ціною за 1000 куб.м. природного газу 8364,54 грн; Додаткові угоди були укладені з 26 січня 2021р., з різним терміном початку дії змінених умов Договору, відповідно до листів:
-від 19.01.2021 з пропозицією щодо зміни умов договору на постачання природного газу наданих ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» на підставі експертного висновку Черкаської Торгово-Промислової палати № О-54/01 від 19.01.2021 р.;
-від 21.01.2021 з пропозицією щодо зміни умов договору на постачання природного газу наданих ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» на підставі експертного висновку Черкаської Торгово-Промислової палати №О-64/01 від 21.01.2021 р.;
- від 25.01.2021 з пропозицією щодо зміни умов договору на постачання природного газу наданих ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» на підставі експертного висновку Черкаської Торгово-Промислової палати № О-72/01 від 25.01.2021 р., тобто збільшення ціни за одиницю товару згідно укладених додаткових угод не суперечить п.2 ч.5 ст.41 Закону. Також слід зазначити, що Північний офіс Держаудитслужби у своєму висновку посилається на роз’яснення Мінекономрозвитку № 3304-04-54262-06 від 11.02.2018, яке носить рекомендований характер та не є обов’язковим для його застосування суб’єктам, яким він адресований.
У своєму висновку Держаудитслужба підтверджує факт наявності коливання цін на природний газ у січні місяці поточного року, але застосовує формулу яка носить рекомендований характер та не є обов’язковою.
Жодним нормативним актом України непередбачено, при підтвердженні факту коливання цін на природний газ застосовувати лише формулу .
Крім того, Замовник вважає, що заперечуючи офіційні висновки експертів Торгово-промислової палати посадові особи Північного офісу Держаудитслужби, які проводили моніторинг закупівлі, виходять за межі своїх повноважень.