м"ясо (м"ясо свинне,стегно та філе куряче охолоджене)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору та змін до нього, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує:

здійснити заходи щодо усунення порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору від 12.02.2021 № 23 з дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;

не допущення в подальшому виявлених порушень вимог частини п’ятої статті 8, частини шістнадцятої статті 29 Закону

та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору та змін до нього, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, правомірності внесення змін до істотних умов договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Карапчівської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 06.01.2021); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Гермес-1» (далі – ПП «Гермес-1») та ФОП «Ройхман Давид Гершкович» (далі – ФОП Ройхман Д.Г.); протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.01.2021; повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2021; договір від 12.02.2021 №23; додаткова угода від 09.03.2021 №1 до договору, пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель 08.04.2021.

За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником було відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «Гермес-1» з підстав, зазначених у протоколі від 29.01.2021, а саме:

згідно додатку 4 п.1.2-1.1.2 не надано копію документа, що підтверджує право власності складських приміщень, об’єктів;

документація на постачання м’яса передбачає поставку фасованого вакуумованого м’яса, однак учасник не підтвердив наявність обладнання для вакуумування. Також у наданих копіях аналогічних договорів не вказано, що постачання здійснювалось фасоване, вакуумоване у поліетиленові пакети, що ставить під сумнів можливість постачання вакуумованого м’яса.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 статті цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Проте, Замовник не скористався своїм правом та не надав можливості ПП «Гермес-1» усунути невідповідності в інформації щодо наявності матеріально-технічної бази та документів, що підтверджують право власності чи оренди, чим не дотримав вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Відповідно до пункту 2 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.2, 3, 5, 6, 8, 12, 13 ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону (Додаток 4), а саме: довідку, видану Міністерством внутрішніх справ України для надання фізичним особам - учасникам відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Однак, переможець торгів ФОП Ройхман Д.В. у визначений термін не надав вищезазначений документ, чим не дотримав вимоги пункту 2 розділу 6 тендерної документації.

З огляду на зазначене, Замовник на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ФОП Ройхмана Д.Г., який не надав у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Крім того, на запит Держаудитслужби Замовник 08.04.2021 надав пояснення через електронну систему закупівель на шостий робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.04.2021

Тендерний комітет Карапчівської сільської ради повідомляє, що відповідно до висновку моніторингу договір на поставку мяса №23 від 12.02.2021 року розірвано додатковою угодою від 19.04.2021 року. Додаткова угода оприлюдненна на електронному майданчику системи прозорро.

Оцінка ДАСУ від 20.04.2021

-

Запити й пояснення