популяризація національного фільму "Атлантида" у Сполучених Штатах Америки для просування фільму на Оскар

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог абзацу 5 пункту другого частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного агентства України з питань кіно (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Держкіно України щодо переговорної процедури закупівлі від 03.12.2020 № 118, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020, договір від 05.01.2021 № 1 (далі – договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.01.2021.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020 (далі – повідомлення) з товариством з обмеженою відповідальністю «Лайм Лайт Студія» (далі – ТОВ ««Лайм Лайт Студія»), відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт другий частини другої статті 40 Закону, а саме: необхідність захисту прав інтелектуальної власності.

Зокрема, в обґрунтуванні Замовником зазначено: «Обгрунтування щодо популяризації національного фільму «Атлантида» у Сполучених Штатах Америки для просування фільму на премію Оскар Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ обирається переговорна процедура закупівлі – ТОВ «Лайм Лайт Студія». Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Лайм Лайт Студія», копія виписки з єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія ліцензійного договору №25-ЛД від 01.09.2020 року, копія свідоцтва про реєстрацію авторського права № 67681 від 07.08.2018, лист від піар-агентства Divergent PR від 17.11.2020 рішення Ради з державної підтримки кінематографії № 263 від 20.11.2020 року протокол №19, розрахункові кошториси та інші документи в повній мірі відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

На письмовий запит Держаудитслужби від 31.03.2021 про необхідність надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону та яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, Замовник у визначений Законом строк не надав відповідні пояснення (інформацію та документи), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Відповідно до інформації офіційного бюлетеня Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Авторське право та суміжні права» № 42, опублікованого 28 жовтня 2016 року (інформація розміщена за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=11c1271e-eb9e-470a-ba8e-43b4e5301bee&title=OfitsiiniiBiuletenavtorskePravoISumizhniPrava&isSpecial=true свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір за номером 67681 зареєстроване 07.09.2016 року на сценарій ігрового повнометражного кінофільму «Атлантида», автором якого є Васянович Валентин Миколайович.

Крім того, під час моніторингу, установлено невідповідність інформації щодо місця надання послуг, що зазначені в повідомленні про намір укласти договір та в укладеному договорі. Зокрема місцем надання послуг в повідомленні визначено: 01014, Україна, вул.Звіринецька, 63 приміщення 29 літера А, Київська область, м. Київ. Проте, пунктом 5.2. договору визначено місце надання послуг - Сполучені Штати Америки.

Відповідно до додатку 2 «Творча концепція показів національного фільму «АТЛАНТИДА» у Сполучених Штатах Америки для просування фільму на премію Оскар» договору ТОВ «Лайм Лайт Студія» для надання послуг відповідно до предмету закупівлі залучатиме інші організації, а саме: DIVERGENT PR, яка спеціалізується на організації та проведенні промо-компаній у США, GRASSHOPPER та BestFriendsForever, на що передбачено витрати в додатку 3 «Розрахунковий кошторис витрат» до договору.

Зважаючи на зазначене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив відсутність можливості здійснення закупівлі послуг з популяризації національного фільму «Атлантида» у інших постачальників послуг (зокрема іноземних), враховуючи те, що відповідно до пункту 37 статті 1 Закону учасником процедури закупівлі може бути резидент або нерезидент.

Інформація, наведена в обґрунтуванні, не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом другим частини другої статті 40 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.11.2021

1. Кінофільм «Атлантида» (далі-Фільм), є об’єктом авторського права, а відповідно до чинного в Україні законодавства, виключне право на використання об'єкта права інтелектуальної власності має лише правовласник. Так як фільм було створено ТОВ «Студія Гармата фільм» за підтримки Держкіно, то вони є правовласниками Фільму (далі - Правовласники) і мають виключне право на використання Фільму. Тому, використовуючи свої права, Правовласники відповідно до Ліцензійного договору №25-ЛД від 01.09.2020 року надали ТОВ «Лайм Лайт Студія» виключну ліцензію на використання своїх відповідних часток виключних майнових авторських прав на Фільм, а саме право використовувати Фільм та право дозволяти використання Фільму третім особам.

Враховуючи вище викладене, слід зазначити, ніяка інша третя особа не має права здійснювати будь які дії по відношенню до Фільму, тому здійснювати просування на премію «Оскар» у Сполучених Штатах Америки має право тільки ТОВ «Лайм Лайт Студія», як Ліцензіар, що має виключну ліцензію на Фільм.

Запити й пояснення