Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ "СБК БУДЛАЙН", установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо:недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону; усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2021 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Марківська багатопрофільна лікарня Марківської районної ради" (далі – КНП "Марківська БПЛ МРР", Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.11.2020 № б/н, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю СБК БУДЛАЙН" (далі – ТОВ "СБК БУДЛАЙН"), протокол засідання тендерного комітету від 29.12.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.01.2021 № 1/1.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "СБК БУДЛАЙН", не відповідає умовам тендерної документації Замовника. Зокрема, надана в складі тендерної пропозиції довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.12.2020 № 27/12-20, яка буде залучена при виконанні робіт містить перелік будівельних машин та механізмів, право власності або користування, або залучення яких не підтверджено документально. А саме: компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2.2 м3/хв К-5, навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т Т-162, монтажна машина для виконання робіт при прокладанні та монтажі кабеля на базі автомобіля, пилка дискова електрична ЕНЕРГОМАШ ЛБ-40860Б, пилосос промисловий ТН-VC 1930SA 900 Вт та інше, що не відповідає вимогам пункту 1.2.3 розділу ІІІ "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону. Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "СБК БУДЛАЙН", як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 13.01.2021 року № 1/1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2021
Пояснення щодо моніторингу
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції. Згідно Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства 11 України червня 2020 року № 1082 визначається процедура розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал) - Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. А відтак розміщення інформації відбувається шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель. Всі поля були замовником були заповнені та опубліковані, інформація про мову зазначена в ч.1 розділу ІІІ ТД. Отже порушення зі сторони замовника в цій частині відсутні. Учасником переможцем надано в складі пропозиції документи щодо наявності необхідної матеріально-технічної бази, а саме у файлах тендерної пропозиції. Частину зазначеного обладнання у зауваженні щодо моніторингу не зазначалося у документах від учасника, а відтак відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції.