ДК 021:2015: 45240000-1- Будівництво гідротехнічних об’єктів, (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 виконання робіт з капітального ремонту об’єкту «Поліпшення санітарного стану ставка в районі...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2020-11-17-001261-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.

1. Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію в разі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Пунктом 5.6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України. Разом з тим, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель ProZorro наявний запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи ДФС, в учасника процедури закупівлі, та відповідь на запит про те, що у ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» наявна заборгованість (відповідь сформована 10.12.2020). Зазначене свідчить про наявність у учасника податкового боргу на момент розкриття тендерних пропозицій та визначення його переможцем. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» та не прийнято рішення про відмову в участі процедури закупівлі, як таку що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 17 Закону?

2. Відповідно до п. 5.5. розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону. Переможцем ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» надано довідку МВС України (файл: Довідка МВС 14 грудня 2020 15:13) що містить інформацію станом на 08.12.2020 тобто раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 09.12.2020 року. Чому не було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» відповідно до вимог п.1, 2 частини 1 ст.31 Закону як таку, що не відповідає тендерній документації?

3. На підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам переможцем торгів ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» надано довідку про наявність у нього наступної техніки: 3 одиниць електростанції HYUNDAI DHY6000SE, 1 одиниці агрегату зварювального пересувного TBS-W200DC, 1 одиниці установки для зварювання ручного дугового INTERTOOL DT-4116, 1 одиниці компресора пересувного Portair РА 50, 1 одиниці молотка відбійного дорожнього Bosch GSH 16-28, орендованих у ТОВ «ПАВЕЛОН» (ЄДРПОУ 41250266) на підставі договору оренди №19/2/01 від 25.02.2019; 1 одиниці бульдозеру SHANTUI SD16 та 1 одиниці бульдозеру SHANTUI SD23, орендованих у ТОВ «СК АНТСТРОЙ» (ЄДРПОУ 36994058) на підставі договору оренди №19/3/05 від 15.03.2019; 1 одиниці асфальтоукладальника, продуктивністю ІООт/год. VOGELE SUPER 1303-2, орендованого у ТОВ «АГНОБ» (ЄДРПОУ 20229472) на підставі договору оренди №22/10/1 від 22.10.2020.

Разом з тим відповідно інформації отриманої від органів державної влади та інформації розміщеної в системі «YouControl» встановлено, що зареєстровано кримінальне провадження №32019040000000008 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 212 КК України та проводилось судове провадження Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 31.08.2020 у справі №201/8231/20, яка розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень де зазначено, що ТОВ «ПАВЕЛОН» має ознаки «фіктивності», а директор (засновник) ТОВ «ПАВЕЛОН» заперечив своє відношення до реєстрації та ведення фінансово-господарської діяльності підприємства. Також зареєстровано кримінальне провадження №32012250000000080 та проводилось судове провадження Корольовського районного суду м. Житомира від 05.09.2019 у справі №296/8734/19, яка розміщена в Єдиному державному реєстрі судових рішень де ТОВ «СК АНТСТРОЙ» визначено як суб’єкт господарської діяльності, що має ознаки «фіктивності». Стосовно питання щодо взаємовідносин ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» з ТОВ «АГНОБ» яке перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як платник податків податковою службою повідомлено, що згідно даних єдиного реєстру податкових накладних взаємовідносини між зазначеними суб’єктами господарювання не встановлені. Чому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОБУД ЛІМІТЕД» не було враховано вище зазначені обставини щодо відповідності кваліфікаційним критеріям та визначено його переможцем торгів?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Протокольне рішення №32 від 02.04.2021