Висновок
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що посадовою особою Замовника Хомич Тетяною Панасівною оголошення опубліковано з накладанням електронно-цифрового підпису фізичної особи, чим не дотримано вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
За результатами аналізу питання питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» установлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом скасування рішення про визначення переможця ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» і відміни відкритих торгів згідно пункту 2 частини другої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами) затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 10.02.2021 №3 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хелсі Смарт Фуд» (далі – ТОВ «Хелсі Смарт Фуд») та тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Хілінг Фуд» (далі – ТОВ «Хілінг Фуд»), повідомлення про намір укласти договір від 12.03.2021 року.
Проведеним моніторингом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що посадовою особою Замовника Хомич Тетяною Панасівною оголошення опубліковано з накладанням електронно-цифрового підпису фізичної особи, чим не дотримано вимог абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII, абзацу третього частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати копію договорів про санітарну обробку нежитлових приміщень.
Разом з тим, ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» не надано копію договору про санітарну обробку нежитлового приміщення м.Луцьк, вул.. Гордяюк, 2/29, чим не підтверджено вимоги 2.1 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» встановлено, що учасником для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надано договір про надання транспортних засобів б/н від 01.09.2017 зі змінами, яким передбачено надання фізичною особою – підприємцем Забожчуком Тарасом Івановичем послуг з перевезення продуктів харчування наступними транспортними засобами: OPEL VIVARO білий (державний номер АА 5524РЕ) та FORT TRANSIT (державний номер АВ1778ЕІ).
Разом з тим, проведеним аналізом пропозиції ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» встановлено, що транспортні засоби OPEL VIVARO білий (державний номер АА 5524РЕ) та FORT TRANSIT (державний номер АВ1778ЕІ) згідно технічних паспортів (файл «Тех паспорта.pdf») належать Іванчик Сергію Івановичу та Горобцю Юрію Васильовичу відповідно.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» не надано підтвердження наявності власних чи орендованих транспортних засобів для перевезення продуктів харчування.
Однак, уповноважена особа Замовника на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилила тендерну пропозицію ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям та допустила пропозицію ТОВ «ХЕЛСІ СМАРНТ ФУД» до оцінки, що спричинило порушення пункту 2 частини другої статті 32 Закону в частині автоматичної не відміни тендеру електронною системою закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2021
Відповідно до рішення від 23.03.2021 № 203 Державна аудиторська служба України Західний офіс Держаудитслужби та відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291) здійснено моніторинг проведення управлінням соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з харчування дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-11-001185-c Підставою здійснення моніторингу - Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. За результатами здійсненого моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою складено та оприлюднено 02.04.2021 в електронній системі закупівель висновок про знайдені порушення.
На виконання висновку інформуємо, що неможливо усунути виявлені порушення, оскільки Договір №14 від 31.03.2021 року «Про закупівлю послуг з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, у навчальних закладах, розташованих на території радіоактивного забруднення Луцького району Волинської області» розірвано 06.04.2021 року (додаткова угода від 06.04.2021 року №1)